經(jīng)濟(jì)大家談 | 以高水平開放促改革促發(fā)展_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo) 李旭章

習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。堅(jiān)定不移全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是激發(fā)14億中國人民活力，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，邁向共同富裕的重要舉措。我們要正確理解和全面把握全面深化改革的重大意義，繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。對(duì)此，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)李旭章從五個(gè)方面進(jìn)行了深入闡述，今天我們推出第三部分：以高水平開放促改革促發(fā)展。

中國的改革與開放一直是結(jié)合在一起的，“十四五”時(shí)期全面深化改革與高質(zhì)量對(duì)外開放會(huì)更加緊密地結(jié)合在一起。以深圳為例，作為最早對(duì)外開放的城市，40多年來解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，率先進(jìn)行市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，首創(chuàng)1000多項(xiàng)改革舉措，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。正如英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)價(jià)：“全世界超過4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范莫過于‘深圳奇跡’。”日前，中央宣布支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。其實(shí)，何止是深圳，整個(gè)大中國40多年改革開放，震古爍今、成績卓著，引領(lǐng)人民快速走上致富路。

不管國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策不動(dòng)搖。通過高水平對(duì)外開放，破解困局，開辟新局，走出打壓和圍剿，也為世界各國提供更大的市場、更多的機(jī)會(huì)。今年第三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿(mào)易額同比增長了16%。經(jīng)濟(jì)規(guī)律、世界的互相依賴不是人為可以輕易改變的。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。要加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學(xué)的管理體制，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，降低關(guān)稅總水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以開放促改革促發(fā)展，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。在更高水平上擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源。全方位對(duì)外開放，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力。

通過開放提升科技創(chuàng)新能力。更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。一方面，要堅(jiān)持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域打造“長板”，夯實(shí)國際合作基礎(chǔ)；另一方面，要以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作。面向世界匯聚一流人才，吸引海外高端人才；在進(jìn)一步開放中進(jìn)步，在開放中發(fā)展和提升科技創(chuàng)新能力。

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