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經(jīng)濟大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

經(jīng)濟大家談

作者中共中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部教授、博導 李旭章

近日,習近平總書記主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)<易剷l(fā)表重要講話,他指出,“要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢,加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。”

近期黨中央多次強調(diào)共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,并提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。對此,我們既要暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,著力促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,也要加強國際協(xié)調(diào)合作,維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,保證國內(nèi)國際兩個循環(huán)的暢通,從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。

暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,著力促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通是高質(zhì)量的國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。一是暢通產(chǎn)業(yè)鏈大動脈和微循環(huán)。優(yōu)先保障在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中具有重要地位的企業(yè)正常經(jīng)營,打通原材料、關(guān)鍵零部件、資金、物流等關(guān)鍵堵點;促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展;推動各類商場、市場和生活服務業(yè)正?;?,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。二是重點提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力,突破制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板。解決產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子問題,確保中國產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈能夠獨立發(fā)展。將專精特新的“殺手锏”產(chǎn)品打造、單項冠軍企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)營造相結(jié)合,形成深度嵌入全球價值鏈、不會被輕易替代的獨特競爭優(yōu)勢。

實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展,有助于降低集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營風險和成本,形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈集群化是這次疫情中全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征。疫情期間,很多企業(yè)外部訂單驟減,但也有一些企業(yè),訂單不但沒有下降,還有較大幅度增長,比如蘇州、重慶等地的電子制造業(yè)。這些地方形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群,電子制造相關(guān)的配套零部件,超過80%是本地生產(chǎn)的。這種集群化的生產(chǎn)模式,降低了從全球采購零部件所帶來的風險,凸顯了特別時期的特別競爭力。中國已形成和正在形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群,是吸引全球高端制造業(yè)落戶中國的基礎。我們要抓住歐美部分產(chǎn)業(yè)停擺、世界經(jīng)濟深度衰退的機會,大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新,加快“引資補鏈”,在珠三角、京津冀、長三角、成渝雙城經(jīng)濟圈等地區(qū),重點打造一批空間上高度集聚,上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效、規(guī)模達幾千億甚至上萬億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群,為危機后時代的中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升打下可靠基礎。

供應鏈數(shù)字化是未來的發(fā)展方向。供應鏈數(shù)字化,企業(yè)可以在供應鏈中斷的情況下開始制定戰(zhàn)略,實現(xiàn)業(yè)務韌性。疫情提高了全社會對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識水平,促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更加注重數(shù)字基建、云服務、物聯(lián)網(wǎng)、遠程鏈接。大數(shù)據(jù)分析幫助企業(yè)簡化供應商選擇過程,云計算越來越多地用于促進和管理供應商關(guān)系,自動化和物聯(lián)網(wǎng)可以極大地改善物流和運輸過程。中國在5G研發(fā)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建上正進一步加速,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應鏈,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展數(shù)字商務,支撐建設數(shù)字供應鏈,全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢;鼓勵企業(yè)結(jié)合自身需求,靈活實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

加強國際協(xié)調(diào)合作,維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定

現(xiàn)在國際上保護主義思潮上升,但我們要站在歷史正確的一邊,堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化,以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展,堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,推動建設開放型世界經(jīng)濟體系。堅定不移擴大對外開放,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,以開放促改革促發(fā)展,實現(xiàn)國內(nèi)國際經(jīng)濟循環(huán)相互促進。

世界經(jīng)濟彼此依賴,全球產(chǎn)業(yè)鏈相互影響,中國需要在積極布局本國產(chǎn)業(yè)鏈的同時,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)有序,客觀冷靜直面變局,理性對待其中的經(jīng)濟問題。

積極參與國際物流供應鏈建設和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。受全球疫情沖擊,世界經(jīng)濟深度衰退,國際貿(mào)易和投資大幅萎縮,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻。我們要堅持底線思維,應對疫情常態(tài)化,應對不確定環(huán)境常態(tài)化。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展。利用好自身的資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結(jié)構(gòu),積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整,強化中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,增強中國企業(yè)的競爭力。支持出口重點企業(yè)復工復產(chǎn),發(fā)揮好出口信用保險作用。中國作為全世界唯一一個擁有全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的國家,汽車、電子等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在國際上都有巨大的影響。要促進他們發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)集群作用,形成更具有影響力的產(chǎn)業(yè)組織,穩(wěn)住國際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動上下游企業(yè)的復工復產(chǎn),保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的完整通暢。

兼顧疫情防控和對外經(jīng)貿(mào)合作,促進世界大市場水平提升。增加“快速通道”“綠色通道”,保持國際供應鏈暢通,創(chuàng)新招商引資、展會服務模式,為商務人員往來提供便利,保障各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展。在穩(wěn)定國際供應鏈中提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈層次,做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作,開拓多元化國際市場。落實外商投資法,抓好標志性重大外資項目落地,擴大金融等服務業(yè)對外開放。為對外貿(mào)易發(fā)展營造良好國際環(huán)境。加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規(guī)成本,支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,提升國際貨運能力。推進新一輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。籌辦好第三屆進博會,積極擴大進口,發(fā)展更高水平面向世界的大市場。

積極參與全球經(jīng)濟治理,維護全球供應鏈穩(wěn)定。深化對外開放和國際合作,加強與相關(guān)國家、國際組織的經(jīng)濟發(fā)展倡議、規(guī)劃和標準的對接,加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào),構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系;從構(gòu)建人類命運共同體高度,積極開展疫情防控國際合作、維護全球供應鏈穩(wěn)定。

原文責編/張忠華 

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[責任編輯:宋暢]