作者：廈門大學經濟學院經濟學系主任、教授 張興祥，廈門大學王亞南經濟研究院副院長、教授 王藝明
推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是今年以來習近平總書記反復強調的問題，國際社會和國內各方面都給予很高的關注。作為新時代改革開放的新高地，自由貿易試驗區(qū)（包括自貿港）是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺和關鍵節(jié)點，也是促進“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。
國內循環(huán)與國際循環(huán)是辯證統(tǒng)一的，必須統(tǒng)籌兼顧，聯動發(fā)展，才能相得益彰。自貿試驗區(qū)的高水平開放，就要從商品和要素流動型開放轉向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，通過促進國內規(guī)則規(guī)制對接國際高標準市場規(guī)則體系，更好地聯通國內市場與國際市場，這樣才能成為促進“雙循環(huán)”的重要載體。
充當“引進來”與“走出去”的橋梁紐帶。在對外開放中，“引進來”與“走出去”是一體兩翼的關系。一方面，自貿試驗區(qū)作為新時代對外開放的新高地，在招商引資方面更為積極主動。2020年開始實施的《外商投資法》，有利于營造公平透明、可預期的營商環(huán)境，增強對外資的吸引力。當前，我國以“兩新一重”（新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設）為重點，積極擴大有效投資，自貿試驗區(qū)應以此為契機，擴大外商投資范圍，引導外資流向高端制造業(yè)、智能生產體系、現代農業(yè)、現代服務業(yè)等領域，以及數字貿易、工業(yè)設計、檢測檢驗等新興服務產業(yè)。引入高質量的外資，有利于提升自貿試驗區(qū)全球資源配置能力，有利于我國主導產業(yè)補鏈強鏈，這為構建更暢通的“內循環(huán)”奠定了堅實基礎。另一方面，改革開放以來我國在資金、技術、管理和市場方面積累了一定優(yōu)勢，具備“走出去”的條件，特別是面向“一帶一路”沿線國家和新興市場。鼓勵中國企業(yè)“走出去”，可以進一步拓展我國經濟發(fā)展的外部市場，構建我國對外貿易投資新增長點，提升我國企業(yè)國際競爭力。自貿試驗區(qū)可以發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，努力充當國內企業(yè)“走出去”的推進器。例如，上海自貿試驗區(qū)對境外投資一般項目實行備案管理，推出跨境并購融資業(yè)務，給予非貨幣性資產對外投資稅收優(yōu)惠，這些創(chuàng)新舉措有效激勵了國內企業(yè)的對外投資與跨國經營，讓企業(yè)大膽“走出去”。
充當“一帶一路”互聯互通的樞紐和門戶。“一帶一路”建設為自貿試驗區(qū)向外拓展提供了放射線，反過來，自貿試驗區(qū)充當“一帶一路”互聯互通的樞紐和門戶。新冠肺炎疫情大流行嚴重沖擊了全球供應鏈體系，國際物流運輸體系對于保障全球供應鏈安全至關重要，這方面，自貿試驗區(qū)剛好可以大展身手。通過深入實施“大通關”工程，自貿試驗區(qū)有效促進現代物流在全球范圍內的大發(fā)展，尤其是多式聯運模式的新突破，堪比打通了“一帶一路”的“任督二脈”。打通國際物流大動脈，這對促進國內國際“雙循環(huán)”功莫大焉。
充當新一輪經濟全球化的重要支撐。黨的十八大以來，我國加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，堅持“兩手抓”：一是設立自貿試驗區(qū)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，經過5次擴容，一個覆蓋東西南北中的境內自貿區(qū)網絡已基本成形；二是加強與各國經貿合作，推動簽署《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），推進中日韓等自由貿易談判，逐漸構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區(qū)網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)。中國正在引領新一輪經濟全球化進程，自貿試驗區(qū)將成為新一輪經濟全球化的重要支撐。單個看，每個自貿試驗區(qū)都是全球自貿區(qū)網絡的關鍵節(jié)點；合為一體看，境內自貿區(qū)網絡是全球自貿區(qū)網絡的重要組成部分，以網聯網，功效倍增。境內自由貿易區(qū)與境外自由貿易區(qū)之間協同共進，融合發(fā)展，將成為促進國內國際“雙循環(huán)”的有力推手。
充當全球產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的重構者。新冠肺炎疫情大流行對全球產業(yè)鏈和供應鏈造成巨大沖擊，中國產業(yè)鏈和供應鏈也因此受到影響。應對這種突如其來的變局，尤其是考慮到后疫情時代產能需求和供給不足，自貿試驗區(qū)應早作謀劃，掌握主動權，積極參與全球產業(yè)鏈和供應鏈的重構。中國需要另辟蹊徑，一是以自貿試驗區(qū)為基點，努力構建國家價值鏈（NVC）網絡；二是通過“一帶一路”建設，努力構建新的全球價值鏈網絡，并實現國家價值鏈與全球價值鏈之間的協調。
中國經濟大家談系列稿件
【戰(zhàn)“疫”說理】如何把握疫情帶來的歷史性發(fā)展機遇
【戰(zhàn)“疫”說理】“無接觸經濟”激發(fā)經濟發(fā)展新活力
【戰(zhàn)“疫”說理】民營企業(yè)是穩(wěn)外貿的關鍵
【戰(zhàn)“疫”說理】疫情沖擊下數字經濟優(yōu)勢凸顯
【戰(zhàn)“疫”說理】凝聚共識、形成合力，推動中國經濟行穩(wěn)致遠
【戰(zhàn)“疫”說理】充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快創(chuàng)新經濟治理
經濟大家談 | 這三個重點領域將為經濟發(fā)展帶來新的增長點
經濟大家談 | 唐任伍：建設世界一流企業(yè)，中國企業(yè)在行動
經濟大家談 | 穩(wěn)投資是確保全面建成小康社會的重要抓手
經濟大家談 | 激發(fā)縣域經濟活力 推進高質量發(fā)展
經濟大家談 | “兩新一重”協同推進，助力中國經濟行穩(wěn)致遠
經濟大家談 | 完善創(chuàng)新治理體系，打造經濟新優(yōu)勢
經濟大家談 | 協同發(fā)展“夜經濟”，打造惠民富民新的增長點
經濟大家談 | 在常態(tài)化防控中推動經濟高質量發(fā)展
經濟大家談 | 發(fā)揮投資關鍵作用，推動經濟行穩(wěn)致遠
經濟大家談 | 把生態(tài)效益更好轉化為經濟效益和社會效益
經濟大家談 | 無接觸經濟有望成為中國經濟未來的一個長期風口
經濟大家談 | 把握戰(zhàn)略機遇，推動中國制造業(yè)高質量發(fā)展
經濟大家談 | 讓經濟自我回升更有利于中國經濟高質量發(fā)展
經濟大家談 | 對“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之一）
經濟大家談 | 對“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展趨勢的基本判斷（之二）
經濟大家談 | 堅定用新發(fā)展理念引領“十四五”時期經濟社會發(fā)展全局
經濟大家談 | 全力保護企業(yè)生產力, 激發(fā)市場主體活力
經濟大家談 | 以創(chuàng)新為動力，把握新增長之“機”
經濟大家談 | 進一步刺激消費，實現國民經濟持續(xù)向好
經濟大家談 | 中國特色自由貿易港建設是新時代對外開放思想的偉大踐行
經濟大家談 | 財政政策更加積極有為激發(fā)經濟增長活力
經濟大家談 | 中國經濟高質量發(fā)展的可持續(xù)動力
經濟大家談 | 加快金融改革與創(chuàng)新，激發(fā)經濟增長活力
經濟大家談 | 以“雙循環(huán)”保障中國經濟行穩(wěn)致遠
經濟大家談 | 提速新基建 打造未來發(fā)展新優(yōu)勢
經濟大家談 | 以高質量發(fā)展開創(chuàng)旅游業(yè)新局面
經濟大家談 | 進一步釋放“新消費”潛力，促進國內經濟大循環(huán)
經濟大家談 | 促進中國經濟良性循環(huán)發(fā)展
經濟大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產業(yè)鏈水平
經濟大家談 | 科學認識城市發(fā)展規(guī)律，讓城市更高效更宜居
經濟大家談 | 如何理解雙循環(huán)新發(fā)展格局
經濟大家談 | 積極擴大進口，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
經濟大家談 | 中國經濟發(fā)展要始終堅持和擴大對外開放
經濟大家談 | 通過制度創(chuàng)新化解雙循環(huán)的“堵點”
經濟大家談 | 加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
經濟大家談 | 因勢利導加快構建國內國際經濟雙循環(huán)發(fā)展格局
經濟大家談 | 以新發(fā)展理念為引領，構建良性持續(xù)的國內國際雙循環(huán)
經濟大家談 | 推動全球價值鏈高質量發(fā)展的“中國方案”
經濟大家談 | 在“雙循環(huán)”格局下更好弘揚企業(yè)家精神
經濟大家談 | 實現中國自貿試驗區(qū)更高質量發(fā)展
