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經(jīng)濟(jì)大家談 | 精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)大家談

作者:華中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授 虞崇勝

黨的十九屆五中全會召開前夕,習(xí)近平總書記赴湖南考察調(diào)研,并在長沙主持召開基層代表座談會,當(dāng)面聽取基層干部群眾代表對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。此前習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)<易剷现赋觯?ldquo;十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。

全面建成小康社會之后的“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期,也是進(jìn)一步鞏固全面建成小康社會成果的重要時期。精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點(diǎn),對我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放、以人民福祉為中心發(fā)展、建設(shè)更加美好的小康社會意義重大。華中科技大學(xué)國家治理研究院特聘研究員,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授虞崇勝對此進(jìn)行了深入解讀,一起來看。

“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。新發(fā)展階段是中國特色社會主義發(fā)展的重要階段,不僅是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新階段,而且也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承前啟后、繼往開來的新階段。精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點(diǎn),是推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè),順利實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的認(rèn)知前提和實(shí)踐依據(jù)。

新發(fā)展階段是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新階段

新發(fā)展階段不同于以往發(fā)展階段的重要特征之一,是經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。7月30日,中央政治局會議全面分析國際國內(nèi)發(fā)展大勢,并明確提出“我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”。從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,這在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中是一個具有劃時代意義的事件。深刻認(rèn)識“我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”的豐富內(nèi)涵,對于走好走穩(wěn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路,保證新發(fā)展階段奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),意義十分重大。

高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)質(zhì)上就是以質(zhì)量和效益替代過去的規(guī)模和增速,也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”“有多少”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。從根本上來說,這一變化取決于社會主要矛盾的歷史性變化。推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,就要圍繞滿足人民美好生活需要而破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,要在深刻認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展豐富內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)。其一,要根據(jù)社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求,圍繞滿足人民美好生活需要的目標(biāo),著力破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題;其二,要以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新目標(biāo)、新部署,圍繞為“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”提供制度保障而深入推動全面深化改革;其三,要有效發(fā)揮新發(fā)展理念對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用,圍繞全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念而持續(xù)發(fā)力;其四,要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作,不斷提高供給能力,更好滿足人民日益增長、不斷升級以及個性化發(fā)展的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境等方面的需要;其五,要把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的支撐力量,圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力而持續(xù)發(fā)力。

只有滿足上述要求,才能在百年未有之大變局、不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)的背景下,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的重要奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來,圍繞如何全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一主題,習(xí)近平總書記闡發(fā)了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求,為推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐作出重要部署。

在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新發(fā)展階段,必須在現(xiàn)代國家制度建設(shè)方面下工夫,著力解決阻礙現(xiàn)代化發(fā)展的體制機(jī)制弊端,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)包括國家治理體系和治理能力在內(nèi)的全面現(xiàn)代化。

新發(fā)展階段是全面深化改革開放的新階段

推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。必須指出的是,新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。能否形成國內(nèi)國際的雙循環(huán),關(guān)鍵在于能否全面深化改革,進(jìn)一步催生新發(fā)展動能,創(chuàng)造有利于加快形成雙循環(huán)的制度環(huán)境。

如何催生新發(fā)展動能是擺在新發(fā)展階段的頭等問題。在新發(fā)展階段,必須按照黨的十九大和十九屆四中全會部署,加大改革力度,特別是將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搞好,激活新發(fā)展動能。習(xí)近平總書記指出,“要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向,扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場,提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。

堅(jiān)持全面深化改革,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,既是形勢使然,也是發(fā)展必然。面對國內(nèi)國際兩個大局的新變化,唯有更具針對性、更大力度的改革,才能破解時代課題,戰(zhàn)勝種種困難和挑戰(zhàn)。要通過深化改革,理順關(guān)系,清爽體制,注重制度要素的創(chuàng)新和供給,加強(qiáng)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的制度創(chuàng)新,推動高質(zhì)量發(fā)展。

新發(fā)展階段是以人民福祉為中心發(fā)展的新階段

在新發(fā)展階段,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須有新的要求和新的境界。新發(fā)展階段有許多發(fā)展目標(biāo),但有一個較之以往更為突出的目標(biāo),那就是堅(jiān)持以人民為中心,為人民謀福祉,以人民幸福感引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各項(xiàng)具體工作。

人民福祉是一個包括物質(zhì)福利和幸福感,即物質(zhì)豐裕和心理幸福相結(jié)合的美好生活狀態(tài)。在新發(fā)展階段的指標(biāo)體系中,必須將人民福祉置于突出地位。

以人民福祉為中心,要求以共建共治共享拓展社會發(fā)展的新局面,為其提供良好的社會承載。在新發(fā)展階段,一方面,要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理,進(jìn)一步完善共建共治共享的社會治理制度,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。另一方面,要加強(qiáng)平安社會建設(shè),更加注重維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,使廣大人民真實(shí)地感受到“幸福”存在于自己的日常生活之中。

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[責(zé)任編輯:宋暢]