作者：中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員 劉合光
習近平總書記強調，各級黨委和政府要切實落實好黨中央關于“三農”工作的大政方針和工作部署，在全社會形成關注農業(yè)、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍，讓鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。我國農業(yè)農村天地廣闊，是增強經濟社會發(fā)展內循環(huán)能力的重要領域。在我國提出構建“國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的背景下，農業(yè)農村可以大有作為。如何持續(xù)推進農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展，啟動農業(yè)農村發(fā)展的強力“引擎”？中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員劉合光對此進行了解讀。
發(fā)展是一連串的創(chuàng)新。激活主體主觀能動性是一種創(chuàng)新，即用人思路上的創(chuàng)新，用好新人或者用好人的新能力。推進農業(yè)農村改革也是一種創(chuàng)新，即思路機制上的創(chuàng)新，用新的發(fā)展視角、新的發(fā)展思路打破發(fā)展瓶頸，拓寬新的發(fā)展通道。推進農業(yè)農村發(fā)展，同樣要用創(chuàng)新去啟動新的前進“引擎”，開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展的新天地。推進農業(yè)農村創(chuàng)新發(fā)展要從三個主要領域著手。
農村產業(yè)經營領域的創(chuàng)新
在農業(yè)經營上，要根據(jù)發(fā)展階段和發(fā)展條件，引入合適的新型農業(yè)技術，農業(yè)經營要逐步實現(xiàn)良種化、機械化、規(guī)?；?、產加銷一體化。長遠上看，要把農業(yè)發(fā)展推上現(xiàn)代化（現(xiàn)代理念、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代技術、現(xiàn)代勞動者、現(xiàn)代農業(yè)服務）、信息化（信息集成、信息應用、信息決策、信息預警）、智能化（自動化、智能控制、智慧農業(yè)）、無人化（無人機、機器人）軌道，讓現(xiàn)代技術為人的發(fā)展服務。采用新技術要權衡近期與長遠、成本與收益、能力與風險、效率與效益、生產與生態(tài)等多重因素。農業(yè)經營領域的創(chuàng)新，包括如上技術的創(chuàng)新，也包括經營組織的創(chuàng)新，還包括農業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，如實現(xiàn)產學研的融合一體化，實現(xiàn)一二三產業(yè)的融合發(fā)展等。在農村非農產業(yè)的經營上，要運用非農產業(yè)創(chuàng)新的一切成果，創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新渠道，讓創(chuàng)新成果惠及廣大農村及農民群體。農村產業(yè)經營領域創(chuàng)新，就是要用創(chuàng)新技術和手段發(fā)展農村產業(yè)，增強農業(yè)農村發(fā)展的經濟動力。
農村建設領域的創(chuàng)新
在農村建設上，要根據(jù)發(fā)展階段和發(fā)展條件，推進建設技術的創(chuàng)新、治理手段的創(chuàng)新、管理模式的創(chuàng)新。農村布局要圍繞宜居、方便、快捷原則創(chuàng)新農村建設布點，既要利于鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，也要利于農村居民的生活生產。農村建設工程要引入工程管理創(chuàng)新、采用高效率高效益的工程建設新技術，農村設施維護要引入現(xiàn)代維護技術和現(xiàn)代管護系統(tǒng)。農村基礎設施建設，要保持生態(tài)生產生活的統(tǒng)一，要縮小乃至消除城鄉(xiāng)基礎設施鴻溝。農村公共服務供給要實現(xiàn)供給模式的創(chuàng)新，要致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化這一最終目標。農村社會保障事業(yè)要實現(xiàn)運行系統(tǒng)的創(chuàng)新，創(chuàng)新運用四種思路，化解農村社會保障事業(yè)問題，補齊社會保障事業(yè)短板。要運用創(chuàng)新理念和創(chuàng)新手段，建立“三治融合”的農村治理體系，提升農村治理水平和效果。農村建設領域的創(chuàng)新，就是運用新技術手段提升農村建設、管理和治理水平，增強農村社會發(fā)展動力。
農民生活領域的創(chuàng)新
在提升農村集聚水平和規(guī)模的基礎上，創(chuàng)新農民生活方式。要把城市居民的生活元素中適合農民的部分引入農村。要把傳統(tǒng)農村文化和現(xiàn)代文化融入農民日常生活，豐富農民文化生活。要運用現(xiàn)代技術創(chuàng)新成果提升農民生活的物質品質。要把開放理念、綠色生態(tài)理念、健康安全理念融入農民生活，提升農民生活的交流技術創(chuàng)新水平、生活環(huán)境生態(tài)技術創(chuàng)新水平、健康安全技術創(chuàng)新水平。運用創(chuàng)新手段和理念，構建富有中國特色、吸收世界各國居民生活智慧元素的新型農民生活風尚與模式，引領農民樹立自信、自強、舒適、愉悅的生活理念。農民生活領域的創(chuàng)新，就是要運用現(xiàn)代技術手段和成果改善農民生活品質，增強農業(yè)農村發(fā)展的消費動力和生活動能。
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