經(jīng)濟(jì)大家談 | 在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中構(gòu)建新發(fā)展格局_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 王彬彬

面向新發(fā)展階段，把握“兩個(gè)大局”，黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于如何構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，如何形成暢通高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。

在循環(huán)內(nèi)容上，如何構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的重大變化反映到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是“十四五”期間我國(guó)要探索構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，既要超越以資本增值為唯一目標(biāo)的模式，堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為基點(diǎn)，以生產(chǎn)使用價(jià)值為要點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在傳統(tǒng)消費(fèi)飽和、生產(chǎn)資金過(guò)剩的條件下避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化趨向和企業(yè)脫實(shí)向虛傾向；又要超越滿足人民物質(zhì)文化需要的傳統(tǒng)，堅(jiān)持以發(fā)展不平衡不充分的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為突破口，將更高水平、更高質(zhì)量、更優(yōu)條件的美好生活需要作為新的基點(diǎn)，整體上牽引生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和螺旋上升。

把握好擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。將擴(kuò)大內(nèi)需常態(tài)化制度化，推進(jìn)收入分配改革，增加居民收入，充分挖掘和釋放內(nèi)需潛力，讓內(nèi)需成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主引擎。按照建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求，加快培育完整內(nèi)需體系，不斷擴(kuò)大中等收入群體。通過(guò)加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，避免浪費(fèi)型消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)。

把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條戰(zhàn)略主線。深化“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面向需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性變化，推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。

把握好自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略手段。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)滿足人民物質(zhì)文化需要向滿足人民美好生活需要躍升的關(guān)鍵。抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯的機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略科技集體攻關(guān)，推進(jìn)“揭榜掛帥”體制機(jī)制，以5G技術(shù)、智能技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)科技、應(yīng)用科技、商業(yè)模式等層面構(gòu)建創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高度統(tǒng)一。

把握好農(nóng)業(yè)這個(gè)“壓艙石”。手中有糧，心中不慌。農(nóng)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和重要保障。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，建立中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障制度，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，保住糧食生產(chǎn)“命根子”，保障國(guó)家糧食安全。

在循環(huán)方式上，如何形成暢通高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要暢通高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了“以外為主”“內(nèi)外協(xié)調(diào)”的階段，在“兩個(gè)大局”背景下邁入了“以內(nèi)為主”的新階段。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是不要國(guó)際循環(huán)，而是要把握好國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)在矛盾主次、時(shí)間先后上的辯證關(guān)系。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，關(guān)鍵在于：第一，解決發(fā)展的不平衡。區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等不平衡問(wèn)題長(zhǎng)期存在，客觀上在東中西部之間、城市與鄉(xiāng)村之間、各行業(yè)之間形成了發(fā)展“梯度”。以區(qū)域差距為例，西部地區(qū)既可通過(guò)接受來(lái)自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又可為“騰籠換鳥(niǎo)”后的東部地區(qū)發(fā)展更高等級(jí)產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)，由此形成東西部經(jīng)濟(jì)的互促型升級(jí)。一旦生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)分布在不同空間，更可形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)的社會(huì)大分工。第二，降低循環(huán)的成本。大力推進(jìn)高速鐵路、特高壓、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，降低物資流通、能源輸送、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊倪\(yùn)輸成本。推進(jìn)全面依法治國(guó)，加強(qiáng)法治建設(shè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，降低循環(huán)中商品和服務(wù)的交易費(fèi)用，增進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的法律保障。第三，完善循環(huán)的渠道。推動(dòng)新一輪流通革命，以現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會(huì)信用體系、支付結(jié)算體系為重點(diǎn)，全方位加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，以運(yùn)輸和征信為支撐，形成商品與金融的順暢循環(huán)。

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，關(guān)鍵在于：第一，以國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)。通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，以國(guó)內(nèi)循環(huán)吸引國(guó)際循環(huán)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)”。第三，國(guó)內(nèi)循環(huán)向國(guó)際循環(huán)拓展。在“兩個(gè)大局”背景下，國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展到一定階段后，就要向國(guó)際循環(huán)拓展，以國(guó)內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)。在全球資本主義的世界體系中，廣大發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際金融壟斷資本主義最薄弱的環(huán)節(jié)，有可能成為國(guó)內(nèi)循環(huán)向國(guó)際循環(huán)拓展的優(yōu)先方向。

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