經(jīng)濟大家談 | 新發(fā)展格局下我國“新制造”的發(fā)展策略_經(jīng)濟金融

經(jīng)濟大家談

作者：復旦大學管理學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學系系主任、教授、博導 芮明杰

進入21世紀以來，隨著新一輪技術革命的爆發(fā)，全球制造業(yè)一直在醞釀變革，而“新制造”就是全球制造業(yè)這些年在新技術革命條件下變革創(chuàng)新實踐的結果?？梢哉f，新制造實為建立在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字新技術上采用智能化大規(guī)模定制化生產(chǎn)方式的制造，是一種全新的不同于過往的制造模式，是制造業(yè)現(xiàn)在與未來發(fā)展的方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次對中國制造轉型升級作出重要論述。在新發(fā)展格局下，我國“新制造”的發(fā)展策略要“抓住機遇，創(chuàng)新領先，彎道超車”，在發(fā)達國家技術封鎖的條件下通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)技術突破，直接把握全球制造業(yè)的價值鏈高端，形成新制造的核心競爭力，從而推動我國由制造大國向制造強國轉變，成為全球制造業(yè)的領軍者。

首先，實施“彎道超車”策略。面對全球制造業(yè)發(fā)展的新變化，面對新一輪技術革命，我國制造業(yè)要有跨越與趕超的勇氣與動力，抓住消費需求轉變的歷史時刻，抓住新一輪技術革命，特別是目前大數(shù)據(jù)、人工智能技術正在發(fā)展，我國在5G通訊方面已經(jīng)有領先優(yōu)勢，在高端智能設備制造、數(shù)字制造方面不斷進步的情況下，我國“新制造”發(fā)展的策略，應該是“抓住機遇，創(chuàng)新領先，彎道超車”策略，也就是在發(fā)達國家技術封鎖的條件下通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)技術突破，掌握全球制造業(yè)的價值鏈高端，發(fā)展形成新制造的生產(chǎn)模式，形成新制造的核心競爭力，從而推動我國由制造大國向制造強國轉變，成為全球制造業(yè)的領軍者。

其次，培育新制造的三個重要能力。作為制造業(yè)的全新制造模式，以及制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實與未來方向，新制造具有制造業(yè)發(fā)展的前瞻性，能夠帶動制造業(yè)與價值鏈的升級和轉型；具有較高的價值鏈控制力和一定的價值鏈治理權；能夠發(fā)揮知識溢出效果、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動作用，以及有助于形成低碳、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。為此，我國在推進新制造發(fā)展過程中特別需要注意培育三種能力：

一是全球價值鏈控制力。新制造應該成為制造業(yè)全球價值鏈領軍者，具有較高的全球價值鏈控制力。新制造的價值鏈控制力是指通過價值鏈上關鍵環(huán)節(jié)和關鍵技術、生產(chǎn)技術標準掌控鏈上其他的合作供應商為之配套合作，共同創(chuàng)造價值。由于有控制力，新制造具有相關產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略引領性，即一方面意味著新制造本身具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性，另一方面能夠帶動其他價值鏈上相關產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，同時能夠在為消費者生產(chǎn)服務的過程中獲得高附加值。

二是自主創(chuàng)新發(fā)展能力。新制造之所以新，是因為它是新技術發(fā)展的結果，是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結果。新制造的新應該是持續(xù)性的新，不是今天一時的新。為此，新制造需要強大的創(chuàng)新發(fā)展能力，能夠不斷使新制造的技術、工藝、產(chǎn)品、服務進行迭代，成為制造業(yè)發(fā)展的方向標。新制造的強大創(chuàng)新發(fā)展能力不光表現(xiàn)在能夠出成果，還表現(xiàn)在能夠高效率地出成果，快速地出成果，這樣才能一直保持全球領先。

三是強大的國際競爭力。新制造在生產(chǎn)制造方式、個性化產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新，并不能夠保證新制造有國際競爭力。強大的國際競爭力是指新制造有全球獨到的技術訣竅，可以給全球消費者提供他們偏好的最滿意的產(chǎn)品與服務；有賴于全球其他合作產(chǎn)業(yè)、合作企業(yè)，以及開放創(chuàng)新。

推進新制造發(fā)展的三大策略。一是傳統(tǒng)制造轉型升級與新制造發(fā)展并重。新制造是制造業(yè)發(fā)展的方向，是制造強國的必經(jīng)之路。為此，在推動新制造發(fā)展時必須重視對現(xiàn)行制造業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，對其生產(chǎn)制造方式進行逐步轉變。不能只關注新制造的發(fā)展而忽視對傳統(tǒng)制造的轉型升級的大力推動。我國傳統(tǒng)制造業(yè)在數(shù)字化智能化轉型后至少可以具備技術含量高、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)境污染少的特點，同時由于其原有的產(chǎn)業(yè)基礎深厚，在創(chuàng)造就業(yè)、提升服務等方面可以繼續(xù)發(fā)揮重要作用，因此時下促進新制造的發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級應當是同等重要的。

二是“雙循環(huán)”與協(xié)同創(chuàng)新并重。“雙循環(huán)”的關鍵是產(chǎn)業(yè)鏈可以循環(huán)起來，為此需要“揚長補短”，完善國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，補上關鍵技術短板。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，新制造的目標市場首先是國內市場，其次是國際市場；新制造成功最主要的是在關鍵技術環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。為此，需要發(fā)揮各方力量包括國際的力量進行融合協(xié)同創(chuàng)新，其中如何促進政府、高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的聯(lián)動，形成“政產(chǎn)學研”一體化機制，全面推動新制造的研發(fā)與創(chuàng)新十分重要。

三是實現(xiàn)新制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)集群式發(fā)展。新制造的產(chǎn)業(yè)鏈由許多不同環(huán)節(jié)組成，每一個環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值都不相同，產(chǎn)品價值由產(chǎn)業(yè)鏈上的某些關鍵環(huán)節(jié)所主導，關鍵環(huán)節(jié)對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造價值和推動整個鏈發(fā)展的作用，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中處于領導地位，是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。為此，政府可采取相應措施來促進我國新制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)集群式發(fā)展，突破關鍵的數(shù)字技術、人工智能算法、智能裝備生產(chǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、操作系統(tǒng)、新制造的C2M平臺、新工藝技術等，助力實現(xiàn)新制造發(fā)展，從而帶動我國制造業(yè)全面轉型升級。

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