2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我們黨正帶領(lǐng)人民向著消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)發(fā)起最后的總攻。越是到最后關(guān)頭，任務(wù)越是艱巨繁重，一系列深層次問(wèn)題矛盾亟待解決。2020年，大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等各領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)博弈日趨激烈，逆全球化、保護(hù)主義思潮涌動(dòng)，新的科技變革對(duì)全球治理和世界經(jīng)濟(jì)影響日趨深刻，我們既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨許多新的不確定因素，需要駕馭復(fù)雜局面、...
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)即將進(jìn)入決勝期，鄉(xiāng)村振興也處于“三年取得重大進(jìn)展”的關(guān)鍵期，兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實(shí)踐銜接度非常重要，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和提升。由此，如何建立起長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接機(jī)制就成為一個(gè)值得深入探討的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 在產(chǎn)業(yè)振興方面，應(yīng)該探索做好產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興...
黨的十九大把脫貧攻堅(jiān)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，把鄉(xiāng)村振興作為七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，足見二者事關(guān)全局，影響重大。 整體性治理：從“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“扶貧濟(jì)困持久戰(zhàn)”的理論支點(diǎn) 認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)。改革開放以來(lái)，中國(guó)特色的益貧式增長(zhǎng)與扶貧開發(fā)可謂成效卓著，但消除貧困依然任重道遠(yuǎn)。為此，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧...
黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“確保到二0二0年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。 如何將長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)與近期的脫貧目標(biāo)有機(jī)銜接在一起，探尋一條鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展路徑，成為迫切需要解決的問(wèn)題。為此需要通過(guò)能力再造處理好以下幾方面關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。 要深刻理解全面脫貧...
“一國(guó)兩制”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。在新形勢(shì)下，我們必須全面準(zhǔn)確地理解和貫徹“一國(guó)兩制”，并根據(jù)國(guó)家發(fā)展階段以及香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的具體情況和國(guó)際環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)地豐富“一國(guó)兩制”的內(nèi)涵，并采取切實(shí)可行的具體措施。 堅(jiān)定“一國(guó)兩制”制度自信，充分信任港澳臺(tái)同胞?！耙粐?guó)兩制”的成功實(shí)...
香港、澳門回歸以來(lái)，“一國(guó)兩制”實(shí)踐既取得了舉世公認(rèn)的成功，也在某些方面面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。完善憲法和基本法實(shí)施機(jī)制，是嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，在香港、澳門特別行政區(qū)推進(jìn)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐、確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。 完善憲法和基本法實(shí)施機(jī)制，必須與推進(jìn)香港、澳門特別行政區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)?！耙粐?guó)兩制”是國(guó)家整個(gè)治理體系的一部分...
澳門的飛躍發(fā)展世界共睹。澳門回歸20年來(lái)，GDP從65億美元飆升到545億美元，增長(zhǎng)了738.5%，成了世界上最富裕的地區(qū)之一?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃、澳門金融自貿(mào)區(qū)設(shè)立……一系列契機(jī)為澳門拓展了無(wú)限廣闊的發(fā)展空間。 現(xiàn)在的澳門社會(huì)安定，幸福指數(shù)高。回歸以前的澳門，犯罪泛濫，鬧市槍戰(zhàn)，連司法警察司司長(zhǎng)的車都曾受到炸彈襲擊；回歸后，在中央政府強(qiáng)有力的支持下，...
“一國(guó)兩制”、“高度自治”在中國(guó)政治發(fā)展史、乃至在世界政治發(fā)展史上都是全新的構(gòu)想和實(shí)踐，二者是什么樣的關(guān)系、高度自治的邊界在哪里，只能在實(shí)踐中摸索。 港澳回歸，不是形式上的回歸而是實(shí)質(zhì)性的回歸，不僅是換一面國(guó)旗、換一批管理者，而是與國(guó)家連為一體，形成命運(yùn)共同體，不僅是人的回歸，更是人心的回歸。港澳的發(fā)展，已經(jīng)不僅是港澳居民的事情，更是全國(guó)人民的事情，事...
長(zhǎng)期以來(lái)，形式主義、官僚主義始終是黨的作風(fēng)建設(shè)中的沉疴頑疾，其實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。破除形式主義、官僚主義必須久久為功、馳而不息。 制度對(duì)于破除形式主義、官僚主義具有基礎(chǔ)性、全局性的功能作用。一是制度本身體現(xiàn)了實(shí)事求是、尊重客觀規(guī)律的原則，對(duì)于實(shí)踐具有正面和積極的指導(dǎo)作用，能夠確保黨和政府的各項(xiàng)工作不虛不偏。二是制度能...
我們黨是一個(gè)在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義革命政黨，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題高度警惕，對(duì)一切歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決抵制。形式主義、官僚主義作為黨的機(jī)體上的惡性毒瘤，具有頑固性、反復(fù)性。在高壓威懾下當(dāng)前很多奢靡享樂(lè)歪風(fēng)轉(zhuǎn)入“內(nèi)部食堂”，增加了發(fā)現(xiàn)和查處的難度；脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)“雁過(guò)拔毛”“微腐敗”以及“面子工程”，這些都是鉆制度空子的不正之風(fēng)的新回潮、新動(dòng)向，會(huì)對(duì)實(shí)事求是的思想...
形式主義和官僚主義在革命和建設(shè)的不同時(shí)期，都曾給我們的工作帶來(lái)極大危害。形式主義是指只看事物的表象而不深究其本質(zhì)的思想方法和工作作風(fēng)，它不符合內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的馬克思主義哲學(xué)原理，從根本上講是主觀主義、功利主義。官僚主義則是指脫離實(shí)際、脫離群眾、官本位思想嚴(yán)重、貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，具體有“一言堂”“文山會(huì)?！钡缺憩F(xiàn)形式。形...
黨的十九屆四中全會(huì)提出，“必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。“服務(wù)型政府”既是一個(gè)概念，也是一個(gè)命題，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度關(guān)于政府職能、政府與市場(chǎng)關(guān)系的新界定。 現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然一直討論政府的職能問(wèn)題，但并未形成定論。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之前的重商主義時(shí)期，政府將“獎(jiǎng)出限入”（獎(jiǎng)...
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的改革目標(biāo)，并部署了一系列改革政府治理體系的具體舉措。加快服務(wù)型政府建設(shè)，既需要放眼未來(lái)、謀于大局，也需要著眼細(xì)節(jié)、立足當(dāng)下，從而在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。 在把握大局中理解。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)需要從中國(guó)改革和發(fā)展的總體布局和改革關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中進(jìn)行把握。從黨的十八...
黨的十九屆四中全會(huì)明確指出“必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。加快建設(shè)服務(wù)型政府，有利于從一個(gè)新的視角把當(dāng)前行政改革和政府職能的轉(zhuǎn)變引向深入。 服務(wù)型政府從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是社會(huì)本位、人民本位，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管理型政府相比，有著不同的管理理念和管理方式。服務(wù)型...
當(dāng)前全球科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入空前活躍期，以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子通訊等前沿技術(shù)為代表的新技術(shù)呈現(xiàn)突破發(fā)展態(tài)勢(shì)。新技術(shù)變革正在快速顛覆人們的傳統(tǒng)觀念，重組人類的生產(chǎn)方式，重塑世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)全球的競(jìng)爭(zhēng)格局。新技術(shù)變革必然對(duì)國(guó)家治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也將給國(guó)家治理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，這就需要通過(guò)新技術(shù)革命和國(guó)家治理的雙向互動(dòng)來(lái)進(jìn)行...
制度與技術(shù)是人類文明的兩個(gè)結(jié)構(gòu)性要素，共同塑造人的價(jià)值理念與社會(huì)形態(tài)。國(guó)家治理通過(guò)制度建設(shè)和執(zhí)行，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)共同體的形成；與此同時(shí)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為代表的新技術(shù)變革全面改變?nèi)说纳a(chǎn)、生活和思維方式，深刻影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)形態(tài)；新技術(shù)發(fā)展為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供先進(jìn)工具，同時(shí)也重塑國(guó)家治理本身。在馬克思主義“全面科學(xué)技術(shù)觀”的指導(dǎo)下...
在國(guó)家建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期，政府的職責(zé)體系歸根到底是根據(jù)人民對(duì)政府的期望所塑造的。可以說(shuō)，政府職責(zé)體系是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)良的政府職責(zé)體系是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。推進(jìn)政府職責(zé)體系的現(xiàn)代化，不斷提升政府能力，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要突破口。 具體而言，政府職責(zé)體系現(xiàn)代化就是政府為實(shí)現(xiàn)人民美好生活和國(guó)家治理現(xiàn)代化而在職...
中國(guó)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾等方面承擔(dān)著重大職責(zé)，其職責(zé)配置和治理能力的強(qiáng)弱，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化極為重要。 高效、規(guī)范的政府職責(zé)體系，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化政府職責(zé)體系，津要有四：一是深入完善政府職能。圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基本職能，進(jìn)一步完善政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政...
黨的十九屆四中全會(huì)作出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的重大改革部署，對(duì)進(jìn)一步明確政府職責(zé)體系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升行政效能提出了更高要求。對(duì)此，行政體制改革亟需解決三大問(wèn)題。 一是解決剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)不匹配的問(wèn)題。在政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域，尋租、懶政等行為就是兩權(quán)不匹配的突出表現(xiàn)。政府在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)社...
放管服”改革的核心目的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，確保政府的職責(zé)邊界清晰，政府工作人員能夠更好履職盡責(zé)。實(shí)踐證明，“放管服”改革的成效最能在基層得到充分體現(xiàn)?！胺殴芊备母镎吣芊裨诨鶎拥玫截瀼芈鋵?shí)，人民群眾是否能夠感受到改革成果是評(píng)價(jià)“放管服”改革成功與否的重要指標(biāo)。從全國(guó)各地落實(shí)“放管服”改革政策的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推進(jìn)“放管服”改革在基層落地生根，必須注意以...
“放管服”改革是激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重要舉措。黨的十八大以來(lái)，“放管服”改革取得了顯著成效，但仍有持續(xù)深化的空間和亟需解決的問(wèn)題?；鶎邮恰胺殴芊备母锏年P(guān)鍵一環(huán)，“放管服”改革的具體政策措施只有在基層得到有效落實(shí)，才能更好、更充分地讓市場(chǎng)、人民感受到改革紅利。 強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。一是進(jìn)一步深化基層行政審批制...
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，其有效落實(shí)必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：在維護(hù)政府行政能力的同時(shí)，必須確保最大程度地釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力。為深入推進(jìn)“放管服”改革，需要從以下四個(gè)方面著力： 以管理為支點(diǎn)，架起“放管服”改革的“龍脈”。當(dāng)前“放管服”改革多數(shù)聚焦在“放”和“服”，而對(duì)“管”重視力度不夠。在“放管服”改革中，我們更多地討論如何簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服...
城市化進(jìn)程中，構(gòu)建覆蓋全民的社會(huì)保障體系，不僅是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，更是社會(huì)保障制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)在要求。 首先，推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以低保制度為代表的社會(huì)救助制度，為消除城鄉(xiāng)困難家庭的生存危機(jī)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做出了重大貢獻(xiàn)。城市低保制度自1999年正式建立，制度規(guī)范性和制度效能不斷提高，滿足了下崗失業(yè)工人等新城市貧困...
改革開放以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)家在社會(huì)保障領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革探索，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)型。從靜態(tài)看，當(dāng)前絕大多數(shù)項(xiàng)目的制度設(shè)計(jì)是可以覆蓋到全體社會(huì)成員的。然而，在城市化持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，現(xiàn)行社會(huì)保障制度逐漸表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)。一是部分農(nóng)民工、個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員和流動(dòng)性較強(qiáng)的工薪勞動(dòng)者尚未進(jìn)入職工社會(huì)保險(xiǎn)體系；二是社會(huì)救助和特殊群體公共福利的...
2019年12月20日，人力資源和社會(huì)保障部宣布我國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)已經(jīng)超過(guò)13億人，覆蓋93%以上的人口。這意味著，在城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)代中國(guó)，一個(gè)覆蓋全民的社會(huì)保障體系即將建成，中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了從以往的“擴(kuò)面”邁向現(xiàn)在“提質(zhì)”的新時(shí)代，對(duì)此，需要我們守住底線、穩(wěn)住中線、開啟高線，以扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善。 社會(huì)保障要守住底線。守底線是社...
社會(huì)治理是多元主體協(xié)同共治的包容性法治 社會(huì)治理是針對(duì)某一問(wèn)題或者為了實(shí)現(xiàn)共同愿景，不同主體協(xié)同努力的過(guò)程。而在這一過(guò)程中，需要多元主體在溝通、交流、協(xié)商的基礎(chǔ)上制訂出共同參與、共同推進(jìn)的約定、規(guī)范和規(guī)則，并以共同認(rèn)可的約定、規(guī)范和規(guī)則協(xié)同參與社會(huì)治理。故此，社會(huì)治理欲更好地激活各主體的活力，須明確推動(dòng)多元主體協(xié)同共治的良法善治，即包容性法治。反之，以...
黨的十九屆四中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為社會(huì)最基本單元的家庭，如何更好地參與到治理中，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)新中國(guó)七十年的發(fā)展，社會(huì)生活發(fā)生翻天覆地的變化，人們的生活方式愈加多樣化，家庭結(jié)構(gòu)、家庭觀念等也隨之發(fā)生了不少的改變。同時(shí)，隨之而來(lái)的還有新的社會(huì)問(wèn)題，這些新問(wèn)題給推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。新發(fā)展...
黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全”中指出：完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作...
黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。這為新時(shí)代中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，也對(duì)教育工作者提出了更高的要求。 堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，是中國(guó)大學(xué)的文化內(nèi)核，也是加強(qiáng)現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的根本保證 培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人...
現(xiàn)代化教育體系建設(shè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到能否為我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供人才支撐。但我國(guó)的教育體系從總體上講，目前離此目標(biāo)仍有一定距離。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著力： 樹立現(xiàn)代化的教育理念。當(dāng)前，教育理念仍存在等級(jí)差異。一個(gè)突出表現(xiàn)是大學(xué)教育與職業(yè)教育在人們的社會(huì)意識(shí)中具有不平等性，職業(yè)教育在人們的意識(shí)中普遍低人一等。這是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，...
推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化涉及到教育的各個(gè)方面，核心在于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化教育政策。為此，需要優(yōu)化教育政策：把辦學(xué)的權(quán)利還給學(xué)校、把教育的權(quán)利還給教師、把學(xué)習(xí)的權(quán)利還給學(xué)生。特別要以《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及其實(shí)施方案為主線，優(yōu)化教育政策要素、教育政策過(guò)程和教育政策工具。 就教育政策要素而言，包括主體與客體兩方面。從主體角度來(lái)看，以前...
