黨的十九屆四中全會(huì)明確指出“必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。加快建設(shè)服務(wù)型政府，有利于從一個(gè)新的視角把當(dāng)前行政改革和政府職能的轉(zhuǎn)變引向深入。

服務(wù)型政府從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是社會(huì)本位、人民本位，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管理型政府相比，有著不同的管理理念和管理方式。服務(wù)型政府是政府治理的理想模式，是政府治理演化的高級(jí)形態(tài)，是提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要抓手和行動(dòng)指南。建設(shè)服務(wù)型政府就是要切實(shí)滿足人民愿望，符合人民利益，塑造“以人民為中心”“以價(jià)值為導(dǎo)向”“以人為本”、為人民創(chuàng)造價(jià)值的新型政府形象；切實(shí)提高政府的公共服務(wù)能力，包括管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力；加快向“掌舵者”“催化劑”“賦能者”轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力，建立社會(huì)合作治理新框架。

隨著改革開(kāi)放全面深化，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，也正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，改革開(kāi)放面臨新阻力和新困難，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)際貿(mào)易摩擦尚無(wú)明顯緩解跡象，國(guó)內(nèi)環(huán)境動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，急需不斷培養(yǎng)改革開(kāi)放新動(dòng)能，為改革開(kāi)放注入新動(dòng)力。而隨著社會(huì)治理的規(guī)范化、政府績(jī)效觀念的轉(zhuǎn)變和黨中央反腐力度的不斷加強(qiáng)，各級(jí)政府和黨員干部的工作理念、工作能力和工作面貌面臨更多嚴(yán)峻考驗(yàn)，政府加強(qiáng)自身建設(shè)的需求日益緊迫。作為醫(yī)治當(dāng)前各種“政府病”、建設(shè)“有為政府”的靈丹良藥，服務(wù)型政府在推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、促進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面將發(fā)揮重要作用。因此，當(dāng)前加快服務(wù)型政府建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。

服務(wù)型政府建設(shè)的關(guān)鍵是強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，不斷提升利企便民水平。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源整合者、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的排頭兵、科技創(chuàng)新的急先鋒，是培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。人民群眾則是推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力源和社會(huì)治理的主要參與者。因此，當(dāng)前急需深入推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)以人民利益為出發(fā)點(diǎn)，提升政府利企便民水平，把企業(yè)營(yíng)商環(huán)境好不好、人民群眾滿意不滿意作為考核政府績(jī)效的主要指標(biāo)，推動(dòng)政府工作創(chuàng)新和服務(wù)理念升級(jí)。堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，不斷創(chuàng)新政府行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以服務(wù)型政府建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是當(dāng)前深化政府體制機(jī)制改革和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，各級(jí)政府必須勇于自我革新，加快服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提升利企便民水平，做好新時(shí)代讓人民期待和人民滿意的服務(wù)型政府。

【本文作者為陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院、公共治理與政策創(chuàng)新研究中心教授】

責(zé)編：楊 陽(yáng) / 羅 婷（見(jiàn)習(xí)）