2013年11月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察。這是3日下午，習(xí)近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者蘭紅光攝
農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。所以，《建議》把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。
——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利》（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第832頁
黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這次五中全會(huì)把扶貧攻堅(jiān)改成了脫貧攻堅(jiān)，就是說到二〇二〇年這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們一定要兌現(xiàn)脫貧的承諾。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。對這個(gè)問題，我一直在思考，也一直在強(qiáng)調(diào)，就是因?yàn)樾睦镞€有些不托底。所以，我說小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會(huì)，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，而且必須全面實(shí)現(xiàn)，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。不能到了時(shí)候我們說還實(shí)現(xiàn)不了，再干幾年。也不能到了時(shí)候我們一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，必然會(huì)影響人民群眾對全面小康社會(huì)的滿意度和國際社會(huì)對全面小康社會(huì)的認(rèn)可度，也必然會(huì)影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，向貧困發(fā)起總攻，確保到二〇二〇年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（二〇一一——二〇二〇年）》要求，“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。“兩不愁”，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，就是農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并不容易。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，集中到一點(diǎn)，就是到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，意味著我國要比世界銀行確定的在全球消除絕對貧困現(xiàn)象的時(shí)間提前十年。黨中央在這個(gè)問題上是下了決心的。全黨同志務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)上來，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)?？蘸翱谔?、好大喜功、胸中無數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。
二〇一二年，我在阜平調(diào)研時(shí)提出了扶貧開發(fā)要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)的思路?？偨Y(jié)各地實(shí)踐和探索，好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。這是貫徹實(shí)事求是思想路線的必然要求。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
解決好“扶持誰”的問題。扶貧必先識(shí)貧。建檔立卡在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)，但這項(xiàng)工作要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，確保把真正的貧困人口弄清楚。只有這樣，才能做到扶真貧、真扶貧。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象。要把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。這樣的探索符合精準(zhǔn)扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
解決好“誰來扶”的問題。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。
——《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》（2015年11月27日）
