總體國家安全觀下如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全
——南京大學國際關系學院院長 朱鋒
百年變局以前所未有的烈度向縱深演化，動蕩變革的轉型期特征更加突出。當前我國正邁向第二個百年奮斗目標的新征程，發(fā)展階段和發(fā)展任務發(fā)生了深刻變化，國家安全與發(fā)展面臨新的威脅和挑戰(zhàn)。新安全格局和新發(fā)展格局的提出是進入歷史新階段的時代產物，是對總體國家安全觀的一次重大理論創(chuàng)新。加快構建新安全格局，既是維護國家安全的重大戰(zhàn)略部署，也是為我國發(fā)展打破國際圍堵、打壓、遏制開拓一條更為安全的道路。我們可以從安全領域、安全視野、安全思維三個方面來把握新安全格局的科學內涵，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
從安全領域看，應當將國家安全與社會穩(wěn)定有機地結合起來，既需堅決捍衛(wèi)國家安全，保持斗爭精神，在維護國家主權、安全和發(fā)展利益的問題上保持堅定立場，毫不動搖，也需持續(xù)維護社會穩(wěn)定，致力于化解社會中存在的各種風險挑戰(zhàn)，以確保社會的有序、良性發(fā)展；從安全視野看，將自身的安全放置在全球視野中審視，是實現(xiàn)持久和平和共同發(fā)展的關鍵，不僅要維護和塑造國家安全，也應積極推動全球安全倡議落地見效，致力于創(chuàng)造公平正義、共建共享的安全格局；從安全思維看，應增強憂患意識，準確應對變局，科學靈活地調整應變策略，確保國家經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)步推進。（選自《學術前沿》2023年10月下，詳見全文）
作者簡介
朱鋒，南京大學國際關系學院院長、南京大學南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、教授。2018年入選中宣部首批“高端學者走出去工程”；2020年受聘外交部“習近平外交思想研究中心”首批特約研究員；2021年受聘江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首批特約研究員。研究方向為中美關系、東亞安全與東亞海上安全。
新興科技領域國際規(guī)則如何制定
——清華大學蘇世民書院院長 薛瀾
新興科技的創(chuàng)新發(fā)展正塑造著全球經(jīng)濟、貿易與政治格局。圍繞新興科技的國際規(guī)則建構，不僅是主要科技大國占據(jù)發(fā)展高地、引領產業(yè)方向的戰(zhàn)略部署，更是國家安全的重要關切。隨著全球科技競爭與戰(zhàn)略博弈日益加劇，突破科技與貿易封鎖，運籌深度參與國際規(guī)則制定是保障國家安全、促進產業(yè)發(fā)展、增強國際話語權的關鍵。
我國應從規(guī)則形式、戰(zhàn)略目標、行動機制等維度綜合考慮和理解全球新興科技領域國際規(guī)則制定的總體格局，立足議題重要性、爭議性、關聯(lián)性，從新興科技的戰(zhàn)略議題圖譜中，著重考慮和選擇適宜領域發(fā)力。當前，我國可以選擇的國際規(guī)則參與領域是人臉識別與自動駕駛。
在整體把握全球新興科技創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)律的基礎上，應增強互信共識理念引導、融合制度設計與執(zhí)行路徑、培育參與主體和協(xié)作組織、強化技術交流與戰(zhàn)略合作，以構成我國參與全球新興科技治理的多層次思路。第一，增強互信共識理念引導，凝結新興科技領域發(fā)展思路，以明確中國立場與態(tài)度；第二，融合制度設計與執(zhí)行路徑，確保國際規(guī)則參與的頂層設計與國內微觀執(zhí)行的順暢銜接；第三，培育參與主體和協(xié)作組織，形成并完善我國新興科技國際規(guī)則參與的多層次網(wǎng)絡；第四，強化技術交流與戰(zhàn)略合作，提升科技創(chuàng)新能力，以找準參與途徑進行內外聯(lián)動布局。（選自《學術前沿》2023年10月上，詳見全文）
作者簡介
薛瀾，清華大學蘇世民書院院長、人工智能國際治理研究院院長、全球可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)席院長、公共管理學院教授。獲國家自然科學基金委員會杰出青年基金、中國科學學與科技政策研究會杰出貢獻獎，第二屆全國創(chuàng)新爭先獎章等。研究方向為公共政策與公共管理、科技創(chuàng)新政策、危機管理、全球治理，并在這些領域中多有著述。
以新安全格局保障新發(fā)展格局：雙治理與雙循環(huán)
——總體國家安全觀研究中心辦公室主任 陳向陽
黨的二十大報告強調，“要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調，“要全面貫徹黨的二十大精神”，“正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面”。黨的二十大報告和二十屆中央國家安全委員會第一次會議均強調“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，這為新征程上的國家安全工作指明了方向。
以新安全格局保障新發(fā)展格局既是對統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一新時代重要思想的繼承與發(fā)展，也體現(xiàn)了對新征程上貫徹統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則的最新實踐要求。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，世界進入新的動蕩變革期，構建“雙治理”的新安全格局為貫徹落實以新安全格局保障新發(fā)展格局提供可行路徑，即以國內治理保障國內大循環(huán)、以國際治理保障國際循環(huán)。應全面貫徹黨的二十大對國家安全和對外工作的戰(zhàn)略部署，以國家安全體系和能力現(xiàn)代化保障中國式現(xiàn)代化，協(xié)調推進全球發(fā)展倡議與全球安全倡議，以新安全格局保障新發(fā)展格局。（選自《學術前沿》2023年10月上，詳見全文）
作者簡介
陳向陽，總體國家安全觀研究中心辦公室主任，中國現(xiàn)代國際關系研究院研究員、博導。研究方向為國際戰(zhàn)略與中國外交、國家安全戰(zhàn)略與理論。出版?zhèn)€人專著《中國睦鄰外交：思想實踐前瞻》《得道多助平天下——為中國崛起謀與策》，主編《地理與國家安全》，牽頭撰寫《總體國家安全觀透視：歷史長河、全球視野、哲學思維 》，入選“2024中國知網(wǎng)高被引學者TOP1%”。
新時代網(wǎng)絡安全的發(fā)展趨勢
——國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任 單志廣
國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作。隨著時代發(fā)展和技術進步，我國網(wǎng)絡安全發(fā)展不斷深化。早期網(wǎng)絡安全措施主要集中在訪問控制。20世紀70～80年代，重要的安全問題是限制計算機的訪問權限，弱密碼和簡單訪問控制方式容易受到黑客攻擊；20世紀90年代，防火墻成為網(wǎng)絡安全的重要組成部分；2000年初，網(wǎng)絡攻擊變得普遍復雜，加密技術、虛擬專用網(wǎng)絡（VPN）、網(wǎng)絡流量分析等新安全防御方式出現(xiàn)。黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡安全宏觀布局不斷強化，網(wǎng)絡治理法治化、科學化水平不斷提升，網(wǎng)絡安全的防線越來越牢固。當前，我國網(wǎng)絡安全發(fā)展呈現(xiàn)制度體系化、基礎設施化、風險交織化、邊界融合化、工具數(shù)智化、治理主動化、監(jiān)管常態(tài)化、環(huán)境清朗化等八大趨勢，但也面臨著網(wǎng)絡安全在管理制度、安全技術、人才競爭、國際格局等方面的新挑戰(zhàn)。筑牢網(wǎng)絡安全屏障，亟需多措并舉加強網(wǎng)絡安全管理，科技賦能推動網(wǎng)絡安全發(fā)展，提升全民全社會網(wǎng)絡安全素養(yǎng)，推動國際網(wǎng)絡安全多元化合作。（選自《學術前沿》2023年10月下，詳見全文）
作者簡介
單志廣，國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任，兼任國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心主任，國家信息中心未來產業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心主任，區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）發(fā)展聯(lián)盟理事長。新世紀百千萬人才工程國家級人選，享受國務院政府特殊津貼。研究方向為計算機網(wǎng)絡、智慧城市、人工智能、區(qū)塊鏈。
中國外部安全環(huán)境中的風險與應對
——復旦大學美國研究中心教授、南亞研究中心主任 張家棟
國家外部安全環(huán)境涉及一個國家的生存、發(fā)展和國際地位，可以分為自然權利、衍生性權利和建構性權利三大類。這體現(xiàn)了國家安全利益從器物層面向觀念層面的拓展，也是國家發(fā)展和崛起的三個階段。目前，中國的自然權利已經(jīng)不再面臨嚴重威脅。在衍生性權利和建構性權利方面，中國在絕大多數(shù)領域的發(fā)展權都能得到保障，也享有廣泛的國際事務參與權，是世界眾多國家的重要合作伙伴，在國際政治中發(fā)揮著重要作用，近年來國際地位和國際影響力顯著提升。中國外部安全環(huán)境中面臨的威脅，主要存在于衍生性權利中的高科技資源的分享權受到限制、少數(shù)敏感產品的市場接觸權受到損害等個別領域。此外，建構性權利領域仍面臨如何將國際地位轉化為國際秩序塑造權，以及如何將國際形象轉化為國際認可度和接受度等挑戰(zhàn)。大國不自敗者，勝。戰(zhàn)略選擇陷阱是中國在外部安全環(huán)境中面臨的主要風險。未來，我國要繼續(xù)堅持經(jīng)濟建設優(yōu)先原則、更加堅定不移地全面深化改革開放；推動保持大國間基本的經(jīng)貿人文交流以及在全球性問題上的有效合作，深化與全球南方國家的團結協(xié)作；保持戰(zhàn)略定力，結伴而不結盟，保持對外戰(zhàn)略的開放性和靈活性；堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動大國外交行穩(wěn)致遠，為自身發(fā)展贏得更多的時間和空間。（選自《學術前沿》2023年10月上，詳見全文）
作者簡介
張家棟，復旦大學美國研究中心教授、博導，南亞研究中心主任，一帶一路與全球治理研究院戰(zhàn)略與安全研究所所長，兼任中國南亞學會副會長、上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長。長期從事中美印關系、美國、印度、反恐怖等問題的研究與教學工作。承擔多項重要課題的研究及組織管理工作。出版《全球化時代的恐怖主義及其治理》等著作，先后在國內外核心、權威期刊上發(fā)表20余篇學術論文，在中央電視臺、《環(huán)球時報》等發(fā)表時事評論數(shù)百次。
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