中國(guó)式現(xiàn)代化視域下推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所一級(jí)研究員 邢廣程

邊疆現(xiàn)代化事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局。“推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”習(xí)近平總書(shū)記這一重要論斷，深刻表明邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵部分，融匯于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程之中。黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的顯著提升，我國(guó)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平同樣實(shí)現(xiàn)大幅躍升，這生動(dòng)彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的日益完善及其執(zhí)行能力的顯著增強(qiáng)。因此，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一命題，既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善的積極回應(yīng)，也是推動(dòng)邊疆地區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。回答好這一命題不僅能為邊疆地區(qū)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民福祉以及國(guó)家統(tǒng)一構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)保障，還能充分彰顯我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)邊疆治理面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、社會(huì)治理難度較大、生態(tài)環(huán)境脆弱以及反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻等挑戰(zhàn)，這要求我們完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，堅(jiān)持和完善黨的邊疆治理領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推進(jìn)邊疆地區(qū)全面深化改革，建設(shè)有效的邊疆治理法律體系，以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為主線(xiàn)，以民族區(qū)域自治制度和“一國(guó)兩制”為制度性安排，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的邊疆治理制度體系，把我國(guó)邊疆治理制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能，從而實(shí)現(xiàn)邊疆的繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見(jiàn)全文）

作者簡(jiǎn)介

邢廣程，第十四屆全國(guó)人大代表、外事委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、一級(jí)研究員。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆研究所原所長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)歷史學(xué)院中國(guó)邊疆歷史系教授。主要從事蘇聯(lián)歷史、俄羅斯及中亞問(wèn)題、周邊國(guó)際問(wèn)題和中國(guó)邊疆問(wèn)題等領(lǐng)域的研究工作。長(zhǎng)期致力于中國(guó)邊疆史地研究、中國(guó)邊疆穩(wěn)定和發(fā)展研究以及中國(guó)邊疆學(xué)研究，是我國(guó)較早專(zhuān)門(mén)開(kāi)展邊疆研究的學(xué)者。2013年獲俄羅斯“普希金”獎(jiǎng)?wù)拢?020年被授予俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院“榮譽(yù)博士”稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，承擔(dān)多項(xiàng)重大科研課題的研究及組織管理工作，先后主編和獨(dú)著出版學(xué)術(shù)作品10余部，在《世界政治與經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)邊疆史地研究》等全國(guó)中文社會(huì)科學(xué)引文索引期刊發(fā)表文章10余篇。

理解把握邊疆文化的獨(dú)特價(jià)值

——中山大學(xué)歷史人類(lèi)學(xué)研究中心教授、博導(dǎo) 鄭君雷

鑄牢中華民族共同體意識(shí)、增強(qiáng)中華民族凝聚力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開(kāi)辟和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。”中華文明的突出特性中富含邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中又體現(xiàn)了中華文明的突出特性。

從邊疆考古視角分析，邊疆特有的地理區(qū)位、多樣化的生態(tài)環(huán)境、復(fù)雜的族群結(jié)構(gòu)、特色鮮明的民族文化、與中原等地區(qū)有所差別的社會(huì)發(fā)展路徑等因素，決定了邊疆文化在中華文明發(fā)展進(jìn)程中具有獨(dú)特價(jià)值，主要表現(xiàn)在：邊疆區(qū)域是中華文明發(fā)展演進(jìn)的重要空間載體，邊疆族群是中華文明的重要?jiǎng)?chuàng)造主體，邊疆文化是中華文明的有機(jī)組成部分。邊疆文化在中華文明突出特性的形成與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，要傳承弘揚(yáng)邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文明突出的連續(xù)性，堅(jiān)守邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈；傳承中華文明突出的創(chuàng)新性，激發(fā)邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活力；傳承中華文明突出的統(tǒng)一性、包容性、和平性，擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的傳承弘揚(yáng)邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新使命，塑造能夠?yàn)橥七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)文化力量的邊疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新形態(tài)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見(jiàn)全文）

作者簡(jiǎn)介

鄭君雷，中山大學(xué)人類(lèi)學(xué)系教授、博導(dǎo)，社會(huì)學(xué)與人類(lèi)學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)，中山大學(xué)人類(lèi)學(xué)博物館館長(zhǎng)，兼任教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)歷史人類(lèi)學(xué)研究中心專(zhuān)職研究員等。主要從事中國(guó)古代史、漢唐考古學(xué)、博物館學(xué)和文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域研究工作。承擔(dān)多項(xiàng)重大科研課題的研究及組織管理工作，主編和出版專(zhuān)著、參著、田野發(fā)掘?qū)？?0余部，在《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)》《考古學(xué)報(bào)》《文物》等全國(guó)中文社會(huì)科學(xué)引文索引期刊發(fā)表文章40余篇。

我國(guó)邊疆區(qū)情特點(diǎn)與邊疆治理現(xiàn)代化

——云南大學(xué)邊疆治理研究中心主任、教授 方盛舉

“治國(guó)必治邊”是我們黨和政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是現(xiàn)代國(guó)家治理必須且必然要承擔(dān)的歷史責(zé)任。國(guó)家治理的科學(xué)有效與否很大程度上取決于治理主體對(duì)國(guó)情認(rèn)知的全面性和深刻性。全面深刻地認(rèn)識(shí)我國(guó)邊疆的區(qū)情特點(diǎn)是做好邊疆治理各項(xiàng)工作的前提條件。

邊疆是國(guó)家疆域的邊緣性部分，具有與內(nèi)地核心區(qū)存在較大差異的區(qū)情特征。國(guó)家治理精細(xì)化、差異化的發(fā)展趨勢(shì)，以及邊疆治理現(xiàn)代化、效能化的發(fā)展趨勢(shì)，都對(duì)全面深刻認(rèn)識(shí)邊疆區(qū)情提出了現(xiàn)實(shí)要求。邊疆區(qū)情是指我國(guó)9個(gè)邊疆省區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的整體發(fā)展?fàn)顩r。邊疆區(qū)情對(duì)邊疆治理的科學(xué)決策具有決定性影響，對(duì)邊疆治理客體的準(zhǔn)確界定具有重大影響，對(duì)深入推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有直接影響。邊疆區(qū)情分為基本區(qū)情和現(xiàn)實(shí)區(qū)情。我國(guó)邊疆基本區(qū)情包含涉邊、涉外、涉族、涉教、涉貧等5個(gè)方面。我國(guó)邊疆現(xiàn)實(shí)區(qū)情具體表現(xiàn)為處于市場(chǎng)體系邊緣、交通體系末梢、開(kāi)放體系末端，人才集中度較低、社會(huì)發(fā)育程度較低、地緣政治環(huán)境復(fù)雜、公共服務(wù)水平偏弱、生態(tài)環(huán)境脆弱易損等。根據(jù)邊疆區(qū)情的特點(diǎn)，可以科學(xué)準(zhǔn)確地界定新時(shí)代邊疆治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為我國(guó)邊疆治理實(shí)踐提供清晰的目標(biāo)導(dǎo)向。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見(jiàn)全文）

作者簡(jiǎn)介

方盛舉，云南大學(xué)邊疆治理研究中心主任、教授、博導(dǎo)，中國(guó)政治學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)常務(wù)理事。研究方向?yàn)檫吔卫砝碚撆c實(shí)踐、地方政府與區(qū)域治理。主要著作有《當(dāng)代中國(guó)陸地邊疆治理》《中國(guó)民族自治地方政府發(fā)展》《中國(guó)民族自治地方政府發(fā)展論綱》《中國(guó)省級(jí)政府公共治理效能評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐：對(duì)四個(gè)省的考察》《西南省域地震應(yīng)急管理》等，發(fā)表論文100余篇。

構(gòu)建中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系：內(nèi)涵、路徑與話(huà)語(yǔ)權(quán)

——吉林大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博導(dǎo) 高福順 

構(gòu)建與完善中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系，已成為近年來(lái)我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)際地位不斷提升背景下，提升文化軟實(shí)力的重要需求。中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系與中國(guó)邊疆學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系之間存在著“體”與“用”、“綱”與“目”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。構(gòu)建中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系，在理論路徑上，需考慮理論認(rèn)知、科學(xué)實(shí)證與家國(guó)情懷三重維度的辯證關(guān)系，推動(dòng)邊疆學(xué)學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新與邊疆知識(shí)實(shí)證研究結(jié)合，并始終秉持深厚的家國(guó)情懷；在實(shí)踐路徑上，則應(yīng)從區(qū)域史視角、斷代史視角與總體史視角出發(fā)，依據(jù)中華文明連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性的突出特性，統(tǒng)籌考量中國(guó)歷史歷時(shí)性與共時(shí)性的辯證統(tǒng)一，正確闡釋中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家疆域由“王朝國(guó)家”轉(zhuǎn)型為“主權(quán)國(guó)家”的發(fā)展演進(jìn)的合理性、合法性、正當(dāng)性。

此外，中國(guó)邊疆學(xué)研究者還應(yīng)積極擴(kuò)大中國(guó)學(xué)界所創(chuàng)立的中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系理念與范式的國(guó)際影響力，以中國(guó)自主的邊疆學(xué)知識(shí)體系引領(lǐng)國(guó)際學(xué)界關(guān)于中國(guó)邊疆的研究，推動(dòng)形成新思潮、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，充分展現(xiàn)中國(guó)自主邊疆學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系的“中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)邊疆歷史及其未來(lái)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)和深入探討。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見(jiàn)全文）

作者簡(jiǎn)介

高福順，吉林大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博導(dǎo)。主要從事遼金史、東北民族與疆域史研究。承擔(dān)多項(xiàng)重大課題的研究及組織管理工作，出版《科舉與遼代社會(huì)》《教育與遼代社會(huì)》《高句麗中央官制研究》《〈高麗記〉研究》（合著）等著作10余部，發(fā)表《民族多元互動(dòng)與儒家文化認(rèn)同下邊疆民族區(qū)域文教舉措的演進(jìn)特征》《區(qū)域視閾下的朝鮮半島古代史研究》《碎片化與全視野：中國(guó)區(qū)域史研究的價(jià)值取向》等學(xué)術(shù)論文80余篇。

推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化建設(shè)的理論建構(gòu)與實(shí)踐探索

——中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授、博導(dǎo) 青覺(jué)

“推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。”習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論斷，既明確了邊疆治理現(xiàn)代化在中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要地位，也為新時(shí)代邊疆治理工作指明了方向。從現(xiàn)代文明視角切入新時(shí)代邊疆治理現(xiàn)代化建設(shè)與中華民族共同體建設(shè)實(shí)踐，不僅有助于團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，共同邁向強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的新征程，也為我們進(jìn)一步探尋其與宏觀(guān)歷史深度結(jié)合的可能性提供了新的理論視角，充分體現(xiàn)了黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

從現(xiàn)實(shí)價(jià)值看，以現(xiàn)代文明引領(lǐng)邊疆治理現(xiàn)代化，既能為國(guó)家治理現(xiàn)代化全局奠定根基，還能推進(jìn)實(shí)現(xiàn)邊疆從外源到內(nèi)生的文明轉(zhuǎn)化，并通過(guò)“及物”到“及心”的價(jià)值重構(gòu)，為邊疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定提供更為強(qiáng)韌的文化紐帶與文明共識(shí)。從內(nèi)在邏輯看，以現(xiàn)代文明引領(lǐng)邊疆治理現(xiàn)代化包含三個(gè)核心維度：一是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)統(tǒng)領(lǐng)邊疆治理的國(guó)家民族建設(shè)邏輯；二是以“兩個(gè)結(jié)合”推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史傳承發(fā)展邏輯；三是以文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略增強(qiáng)邊疆治理文化效能的文化整合邏輯。聚焦現(xiàn)代文明引領(lǐng)邊疆治理現(xiàn)代化這一命題，須統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)邊疆治理與發(fā)展協(xié)同并舉；強(qiáng)化文明教育實(shí)踐，樹(shù)立正確的中華民族歷史觀(guān)；建構(gòu)文化認(rèn)同支撐，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第10期，詳見(jiàn)全文）

作者簡(jiǎn)介

青覺(jué)，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員，中央民族大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)、博導(dǎo)，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家。先后任中國(guó)民族理論學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)世界民族學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。研究方向?yàn)轳R克思主義民族理論與政策、民族事務(wù)治理和中華民族共同體，先后主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目20余項(xiàng)，獲國(guó)家民委人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)等省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)，咨政報(bào)告多次獲得黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示。