[摘要] 跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)在支撐國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)、促進(jìn)國(guó)際科技合作、推動(dòng)全球數(shù)據(jù)資源共享方面具有十分重要的作用。當(dāng)前，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的國(guó)際合作治理尚處于起步階段，完善的國(guó)際治理體制與機(jī)制尚未形成。不同國(guó)家和地區(qū)有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律法規(guī)存在很大差異，數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私權(quán)保護(hù)與國(guó)家安全問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)有效平衡。推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和完善、促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理技術(shù)創(chuàng)新與治理機(jī)制相匹配、平衡跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理多方利益，是未來(lái)建立有效的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理體系的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)；國(guó)際合作治理；國(guó)家安全

[中圖分類號(hào)] F741.0； F492 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2023）10-0036-04

習(xí)近平總書記指出：“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。”跨境數(shù)據(jù)治理體系是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的重要組成部分?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)涉及大量敏感信息和個(gè)人數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)在跨境傳輸和處理過(guò)程中得到充分保護(hù)至關(guān)重要?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)的國(guó)際合作治理可以促使各國(guó)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，制定共同的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高數(shù)據(jù)安全性和隱私保護(hù)水平，有助于共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等威脅，提升數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全性和可信度。同時(shí)，通過(guò)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理，打破跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)壁壘，降低跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)成本，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇。中國(guó)作為數(shù)據(jù)大國(guó)，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的國(guó)際合作治理中，理應(yīng)發(fā)揮大國(guó)作用。當(dāng)前，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)面臨著安全問(wèn)題、隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題、流動(dòng)合規(guī)性問(wèn)題等諸多挑戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)國(guó)際合作建立起有效的治理體系。

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理的現(xiàn)狀

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)在支撐國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)、促進(jìn)國(guó)際科技合作、推動(dòng)全球數(shù)據(jù)資源共享方面具有十分重要的作用。但是，當(dāng)前跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理尚處于起步與探索階段，并沒(méi)有形成完善的國(guó)際治理體制與機(jī)制?，F(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制主要包括以下方面。

一些自由貿(mào)易協(xié)定中包含有關(guān)數(shù)字貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)定。2017年以來(lái)，包含數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量大幅增加。美國(guó)在多邊自由貿(mào)易協(xié)定中多要求數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)，其根源在于數(shù)據(jù)流動(dòng)會(huì)給美國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。這在2018年達(dá)成的《美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定》中有明顯體現(xiàn)，其要求將原來(lái)的數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)轉(zhuǎn)為非必要條件，這樣美墨加三國(guó)間數(shù)據(jù)流動(dòng)變得更為自由便捷。國(guó)家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作也在蓬勃發(fā)展?！赌鞲?mdash;歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》《美國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》等均已生效，并對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。目前，已經(jīng)有許多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定增設(shè)了包括數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)在內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的專門章節(jié)或?qū)ｉT條款。

一些國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)簽署了雙邊或多邊的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)協(xié)議，以促進(jìn)數(shù)據(jù)安全、暢通和合法流動(dòng)。2018年，日本等11個(gè)國(guó)家共同簽署了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。該協(xié)定的簽署有利于成員國(guó)之間的商品和服務(wù)貿(mào)易自由化。該協(xié)定制定了電子商務(wù)章節(jié)，為解決數(shù)字貿(mào)易問(wèn)題打開了新局面。歐盟與日本簽署的《歐盟—日本經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》于2019年2月生效，其中包括數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)定。2020年11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，在其第12章電子商務(wù)章節(jié)中規(guī)定了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)及其相關(guān)問(wèn)題，明確了各締約方制定本國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管體系所應(yīng)遵循的基本原則。這也是亞太地區(qū)首個(gè)涉及面廣、兼顧各方利益、標(biāo)準(zhǔn)較高的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管規(guī)定，為推動(dòng)在全球范圍內(nèi)構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)監(jiān)管體系作出了貢獻(xiàn)。2021年6月，美國(guó)—歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)成立，9月首次召開會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)要制定在全球范圍內(nèi)使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全和可持續(xù)的數(shù)據(jù)流動(dòng)。

國(guó)際組織如世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等，在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理方面也作出了貢獻(xiàn)。世界貿(mào)易組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》以及《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》對(duì)開展日常業(yè)務(wù)所需的金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)作出規(guī)定。近年來(lái)，一些國(guó)際組織出臺(tái)了推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理的推薦性“軟法”。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織是最早對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)作出定義的機(jī)構(gòu)，其于1980年出臺(tái)的《關(guān)于隱私保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)指南》被視為從全球?qū)用鎸?duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)進(jìn)行規(guī)定的第一次嘗試。1981年1月28日，歐洲理事會(huì)各成員國(guó)簽署 《有關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理之個(gè)人保護(hù)公約》，被稱為“108號(hào)公約”。該公約的約束力僅限于經(jīng)自動(dòng)化處理的個(gè)人數(shù)據(jù)。2018年5月25日，歐盟出臺(tái)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。這一條例被認(rèn)為是目前對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)水平最高的規(guī)定，其規(guī)定的保護(hù)范圍幾乎涵蓋所有個(gè)人數(shù)據(jù)，成為了歐盟規(guī)則制定的新標(biāo)桿。

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理面臨的問(wèn)題

不同國(guó)家和地區(qū)有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的法律法規(guī)存在很大差異。目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的理念、原則與機(jī)制等遠(yuǎn)未形成共識(shí)，對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則的制定也處于探索初期。美國(guó)和歐盟關(guān)于數(shù)據(jù)治理在價(jià)值理念和規(guī)則模式上存在根本差異，在隱私保護(hù)、境外管轄權(quán)和數(shù)字服務(wù)稅等問(wèn)題上存在難以彌合的分歧。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在跨境數(shù)據(jù)治理理念與原則上也存在嚴(yán)重分歧。不同國(guó)家之間也因此存在經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家安全方面的沖突。

不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求存在明顯差異。有些國(guó)家采取了較為嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)措施，而有些國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的要求則較為寬松，這種差異導(dǎo)致數(shù)據(jù)流動(dòng)存在難以處理的合規(guī)性問(wèn)題，在一定程度上阻礙了數(shù)據(jù)的流動(dòng)和共享，影響了數(shù)據(jù)的有效利用。推動(dòng)不同國(guó)家采取相對(duì)一致的數(shù)據(jù)保護(hù)原則和規(guī)則，建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的合規(guī)框架，促進(jìn)數(shù)據(jù)合法合規(guī)跨境流動(dòng)，是減少數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)性問(wèn)題的重要舉措。美國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于絕對(duì)的領(lǐng)先地位，是建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理規(guī)則的推動(dòng)者，一直主張跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)。但是，美國(guó)的規(guī)則并非全球規(guī)則，其與歐洲國(guó)家的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則體系存在很大差異，國(guó)際上也存在多種不同的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理模式。當(dāng)前，美國(guó)、歐盟在加強(qiáng)協(xié)調(diào)的同時(shí)，都在積極構(gòu)建以其治理規(guī)則體系為主導(dǎo)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的“朋友圈”，其跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理規(guī)則深刻影響了全球數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與歐洲國(guó)家相比，亞洲的發(fā)展中國(guó)家在制定本國(guó)的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則和政策時(shí)，更多地考慮自身數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)家安全利益。一些國(guó)家要求將特定類型的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在本國(guó)境內(nèi)或者對(duì)數(shù)據(jù)的流動(dòng)進(jìn)行限制，這與其他國(guó)家允許跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的政策存在嚴(yán)重分歧。這種分歧造成不同國(guó)家和地區(qū)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，導(dǎo)致跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)面臨技術(shù)障礙。另外，有些國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)隱私和保護(hù)的權(quán)責(zé)分明，而有些國(guó)家則缺乏相關(guān)的法律保護(hù)措施。這些差異使得各國(guó)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合作治理上難以達(dá)成共識(shí)，從而對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全性和合規(guī)性產(chǎn)生影響，甚至在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定上表現(xiàn)出政治化和陣營(yíng)化的傾向。

目前，不同國(guó)家在數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私權(quán)保護(hù)與國(guó)家安全問(wèn)題方面難以實(shí)現(xiàn)有效平衡。數(shù)據(jù)自由流動(dòng)是促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，與此同時(shí)，個(gè)人隱私權(quán)需要得到充分保護(hù)?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)涉及大量個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，如何防止未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)和處理，保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)，成為突出問(wèn)題。一方面，為了確保數(shù)據(jù)安全，需要采取加密、訪問(wèn)控制等安全措施；另一方面，為了保護(hù)隱私，需要限制數(shù)據(jù)流動(dòng)。如何在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)，成為關(guān)鍵問(wèn)題。數(shù)字平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中積累了海量數(shù)據(jù)，由此引發(fā)的用戶隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。不同國(guó)家對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)采取的國(guó)家安全審查、數(shù)據(jù)安全審查和訪問(wèn)限制等措施不同，這些措施對(duì)數(shù)據(jù)的流動(dòng)必然產(chǎn)生影響，由此導(dǎo)致國(guó)家間在面臨跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題時(shí)可能產(chǎn)生矛盾和沖突。在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中，國(guó)家安全和個(gè)人隱私權(quán)之間也可能存在分歧。處理好國(guó)家安全和個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)系，需要找到平衡點(diǎn)，既滿足國(guó)家安全的需要，也尊重個(gè)人隱私權(quán)。

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理的展望

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際治理有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)流動(dòng)，推動(dòng)全球數(shù)字化進(jìn)程，從而為全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展提供良好的國(guó)際合作環(huán)境。國(guó)際社會(huì)對(duì)跨境數(shù)據(jù)治理已經(jīng)進(jìn)行了初步探索，現(xiàn)有國(guó)際治理體系并不能適應(yīng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，迫切需要國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)探索，注重平衡國(guó)際社會(huì)中各相關(guān)方的合理利益與訴求。

推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和完善。一是推動(dòng)制定跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的共同原則和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)合規(guī)流動(dòng)。簽署多邊或區(qū)域性的數(shù)據(jù)流動(dòng)協(xié)議，推動(dòng)國(guó)際組織和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，彌合不同國(guó)家和地區(qū)之間法律法規(guī)的不一致性。各國(guó)也要制定明確個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利、數(shù)據(jù)處理原則、數(shù)據(jù)安全要求等方面的規(guī)定，以提升本國(guó)法律法規(guī)的國(guó)際適應(yīng)性。二是共同完善跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的國(guó)際合作框架，共同解決跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理中的法律法規(guī)不一致和制度赤字問(wèn)題。各國(guó)可以加強(qiáng)立法合作，通過(guò)制定相互認(rèn)可的法律法規(guī)，建立起跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的合作機(jī)制和相互信任機(jī)制。建立境外數(shù)據(jù)訪問(wèn)和調(diào)取的合作機(jī)制，以便各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在必要時(shí)能夠合法訪問(wèn)和調(diào)取跨境數(shù)據(jù)。企業(yè)在進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)時(shí)，需要同時(shí)滿足各國(guó)的數(shù)據(jù)合規(guī)要求和隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)各國(guó)之間的信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享，共同解決數(shù)據(jù)流動(dòng)和隱私保護(hù)問(wèn)題。同時(shí)，各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)跨國(guó)合作，共同打擊跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中的違法犯罪活動(dòng)，通過(guò)信息共享、證據(jù)交換、執(zhí)法合作等方式，加強(qiáng)對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度。

促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理技術(shù)創(chuàng)新與治理機(jī)制相匹配。一是鼓勵(lì)和支持跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理技術(shù)的創(chuàng)新，包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、隱私保護(hù)技術(shù)、安全傳輸技術(shù)等，從技術(shù)層面提升跨境數(shù)據(jù)治理水平與能力。各國(guó)政府要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持和技術(shù)合作等方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全性。要掌握最新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的治理機(jī)制，確?？缇硵?shù)據(jù)治理能力提升與技術(shù)創(chuàng)新保持同步。要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)力度，打擊侵權(quán)行為，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)中得到充分保護(hù)。二是行業(yè)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理過(guò)程中要發(fā)揮重要作用，相關(guān)行業(yè)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)行為，確保數(shù)據(jù)流動(dòng)符合法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家安全等方面的要求。行業(yè)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的教育與宣傳工作，幫助各相關(guān)方更好理解跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合作治理的重要性。

平衡跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理多方利益。隨著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)都非常重視數(shù)據(jù)資源，并將其視為獲取經(jīng)濟(jì)、科技、安全等全方位戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，圍繞跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建的博弈更加激烈。這就要求采取有效措施，推動(dòng)建立多邊國(guó)際合作機(jī)制，通過(guò)國(guó)際組織等平臺(tái)促進(jìn)多方參與，確保各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方訴求得到表達(dá)，盡可能實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。在制定治理政策和規(guī)則時(shí)，要兼顧各方合法權(quán)益。全球數(shù)據(jù)監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，是各國(guó)尋求全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，搶奪制定全球數(shù)據(jù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，搶先形成新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際合作治理的努力方向應(yīng)是各國(guó)達(dá)成關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則制度的共識(shí)，并以此為基礎(chǔ)建立起嶄新的治理體系。國(guó)際社會(huì)要通過(guò)多邊協(xié)商和談判，尋求各方共識(shí)，達(dá)成協(xié)議，建立國(guó)際合作框架和體制機(jī)制。要建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)治理的相關(guān)培訓(xùn)和能力建設(shè)，包括加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)、促進(jìn)技術(shù)人員的交流與合作、提供政策指導(dǎo)和咨詢支持等。這樣才能促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國(guó)際合作治理的多方參與和利益平衡，共同推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展和共同利益的實(shí)現(xiàn)。

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（作者簡(jiǎn)介：熊光清，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、北京對(duì)外開放研究院特聘研究員）