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發(fā)揮高等教育龍頭作用 加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

【沿著黨的二十大指引的方向·教育筆談】 

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),龍頭是高等教育。如何理解高等教育是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的龍頭?高等教育作為龍頭體現(xiàn)在哪些主要方面?如何發(fā)揮高等教育龍頭作用、帶動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)?

1.為什么說高等教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的龍頭

從教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系看,高等教育在促進(jìn)從中等收入到高收入階段的過程中發(fā)揮著更為顯著的作用?,F(xiàn)代教育對(duì)于生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用,這已是共識(shí),但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,需要不同的教育與之相適應(yīng)。一般來說,在從低收入階段向中等收入階段邁進(jìn)的過程中,基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育發(fā)揮著重要作用,但是在中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的進(jìn)程中,相比基礎(chǔ)教育,高等教育發(fā)揮的作用更大。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家范登布什、阿吉翁及佩特拉基斯等比較了教育人力資本影響不同發(fā)展階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異性,指出高等教育培育的人力資本對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力較強(qiáng),而發(fā)展中國(guó)家則是初等教育與中等教育。我國(guó)目前人均GDP已經(jīng)達(dá)到12000美元,到2035年預(yù)計(jì)將超過20000美元,進(jìn)入高收入國(guó)家行列。實(shí)現(xiàn)這一歷史性跨越,高等教育發(fā)揮著龍頭和關(guān)鍵作用。

此外,預(yù)計(jì)到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)時(shí),我國(guó)高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到80%左右,絕大多數(shù)青年人將接受系統(tǒng)的高等教育,高等教育將成為絕大多數(shù)人的基本教育經(jīng)歷。從教育體系看,隨著高等教育的普及化發(fā)展,個(gè)體接受義務(wù)教育和高中階段教育之后便走向社會(huì)的比例將會(huì)大幅度降低,義務(wù)教育、高中階段教育將更加緊密地與高等教育銜接,高等教育作為教育體系的龍頭作用將日益顯著。

2.高等教育龍頭作用體現(xiàn)在哪些方面

高等教育是教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志和顯著體現(xiàn)。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,教育強(qiáng)國(guó)必先是高等教育強(qiáng)國(guó),我們說哪個(gè)國(guó)家教育強(qiáng),一般是說這個(gè)國(guó)家有哪些世界著名大學(xué),這些大學(xué)培養(yǎng)了哪些科學(xué)家、學(xué)術(shù)大師和各界名人,這些大學(xué)產(chǎn)生了哪些科技重大成果和著名理論學(xué)說。從世界范圍看,當(dāng)今世界有110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化,50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化,10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了深度普及化,高等教育毛入學(xué)率超過了80%。凡是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家或地區(qū),高等教育都實(shí)現(xiàn)了普及化,高等教育質(zhì)量有巨大飛躍,有著一批有世界貢獻(xiàn)和影響的高水平研究型大學(xué),都孕育和發(fā)展成了世界科技中心和高等教育中心。

高等教育是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)。從世界范圍的現(xiàn)代化進(jìn)程來看,高等教育發(fā)展與一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展是相輔相成、相生相伴的。近代以來,世界先后形成5個(gè)世界級(jí)科學(xué)中心,分別是16世紀(jì)的意大利,16世紀(jì)中葉到17世紀(jì)的英國(guó),18世紀(jì)的法國(guó),19世紀(jì)的德國(guó)和20世紀(jì)的美國(guó)。一個(gè)國(guó)家成為科學(xué)中心與高等教育中心的時(shí)間基本是一致的。世界科技中心的整體演進(jìn)具有周期性的更替規(guī)律,有的國(guó)家先成為高等教育中心而后成為科技中心,也有的國(guó)家先失去高等教育中心地位而后失去科技中心地位,均證明了高等教育是決定科技發(fā)展的關(guān)鍵性力量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化時(shí)代,大學(xué)更進(jìn)一步由社會(huì)的邊緣進(jìn)入了社會(huì)的中心,由“象牙塔”成為“社會(huì)服務(wù)站”進(jìn)而發(fā)展成為“發(fā)動(dòng)機(jī)”,“世界發(fā)展的動(dòng)力之源”正是人們對(duì)高等教育的新定位。

高等教育是國(guó)家強(qiáng)盛的基石。高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高級(jí)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的使命,高等教育發(fā)展關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的人力資源水平和素質(zhì),影響著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。高等教育在現(xiàn)代化進(jìn)程中內(nèi)生性地推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步,為現(xiàn)代化的發(fā)展提供重要的人力、人才和科技、智力支持,為現(xiàn)代化建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書記在致中國(guó)人民大學(xué)建校80周年的賀信中指出,我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切,對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。高等教育強(qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”既是指高等教育本身的強(qiáng)盛和現(xiàn)代化,更是指要以高等教育的強(qiáng)盛和現(xiàn)代化為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供戰(zhàn)略性支撐。

3.如何建設(shè)高等教育龍頭

在我國(guó)高等教育邁入普及化階段的背景下,要發(fā)揮高等教育龍頭作用,我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)必須作出相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模,提高普及水平。從規(guī)模角度看,教育強(qiáng)國(guó)的高等教育毛入學(xué)率一般要達(dá)到80%。從世界范圍看,有17個(gè)國(guó)家的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了80%以上。2019年我國(guó)已進(jìn)入高等教育普及化階段,2022年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)59.6%。我國(guó)要建成教育強(qiáng)國(guó),高等教育毛入學(xué)率應(yīng)該達(dá)到80%左右。隨著高等教育普及加快和勞動(dòng)者的新老交替,高等教育毛入學(xué)率的提高有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì),提升人力資本存量,加快人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

二是擴(kuò)大研究生招生培養(yǎng)規(guī)模,提升培養(yǎng)能力。通過對(duì)世界不同收入水平國(guó)家或地區(qū)高等教育層次結(jié)構(gòu)變遷的研究發(fā)現(xiàn),高收入國(guó)家(地區(qū))平均本科占比不到60%,??普急仍?0%左右,研究生教育占比在20%左右。研究生教育在高等教育培養(yǎng)規(guī)模中的占比,OECD國(guó)家為24.4%,歐盟更是高達(dá)32.7%,印度該指標(biāo)值也在13%以上。我國(guó)高等教育在校生中研究生占比在8.7%左右。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育層次結(jié)構(gòu),我國(guó)研究生教育占比過低,研究生教育亟待發(fā)展。

三是積極擴(kuò)大一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的數(shù)量及人才培養(yǎng)規(guī)模,為建設(shè)世界人才中心和創(chuàng)新高地奠定高水平人才培養(yǎng)的基石。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的征程中,要把加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重,不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)家之間、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加表現(xiàn)為創(chuàng)新和核心科技的競(jìng)爭(zhēng),高水平創(chuàng)新型人才培養(yǎng)顯得尤為重要。面向未來,我國(guó)亟須擴(kuò)大“雙一流”高校數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模?,F(xiàn)有的“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)該發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),積極擴(kuò)大人才培養(yǎng)的校均規(guī)模。在擴(kuò)大“雙一流”高校數(shù)量時(shí),要鼓勵(lì)和支持地方高校發(fā)展,逐步選拔辦學(xué)質(zhì)量高、與國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高校進(jìn)入建設(shè)名單。在粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等地,建成世界高等教育中心,為建設(shè)世界人才中心和創(chuàng)新高地提供有效支撐。

四是動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科設(shè)置,有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。能否培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才,在很大程度上取決于高校學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)是否合理。我國(guó)的區(qū)域和高校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)仍然存在著集中度不夠,布點(diǎn)多而散等問題,特色不夠,優(yōu)勢(shì)不足。部分地方和部門對(duì)人才需求的把握不夠具體明確,高校調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)缺乏基本依據(jù),人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的契合度有待進(jìn)一步提高。部分高校辦學(xué)定位不清晰,學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)類型不清晰,“平原”多(專業(yè)布點(diǎn)多)、“高峰”少(優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)少)。特別是高校對(duì)某些前瞻性專業(yè)缺乏預(yù)判,造成高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的盲目性及貪大求全,從而盲目設(shè)置專業(yè),追求學(xué)科門類齊全的“綜合性”;跟風(fēng)設(shè)置投入少、容易開辦的“熱門”專業(yè);背離學(xué)校的辦學(xué)定位和主體優(yōu)勢(shì),開辦對(duì)自己學(xué)校而言是“短項(xiàng)”或“劣勢(shì)”的專業(yè)。高校要構(gòu)建與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),聚焦重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),集中建設(shè)好優(yōu)勢(shì)與特色學(xué)科專業(yè)群,避免專業(yè)設(shè)置的“盲目性”和“碎片化”,克服專業(yè)設(shè)置的“功利性”和“多而散”。

五是優(yōu)化高等教育的文理科人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化理工類基礎(chǔ)學(xué)科和急需緊缺人才培養(yǎng)。新中國(guó)成立后,我國(guó)一直重視工程教育。1969年工科學(xué)生占比高達(dá)56.6%。我國(guó)高等教育理工科相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生比例持續(xù)長(zhǎng)期保持在40%以上,高于發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育STEM學(xué)科畢業(yè)生占比約24%的平均水平,為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了相當(dāng)規(guī)模的人力資源儲(chǔ)備。我們應(yīng)充分利用我國(guó)工程專業(yè)學(xué)生生源好、規(guī)模大、就業(yè)市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)我國(guó)的新工科教育和卓越工程師教育培養(yǎng)項(xiàng)目,發(fā)展社會(huì)急需和具有前瞻性的專業(yè)。同時(shí)要看到,在基礎(chǔ)理科、人工智能和半導(dǎo)體芯片等許多領(lǐng)域我;仍然缺乏頂尖人才。隨著智能化、信息化與數(shù)字化蓬勃發(fā)展,科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求日益提升??萍紕?chuàng)新特別是“卡脖子”等核心科技、原始創(chuàng)新方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。科技突破需要?jiǎng)?chuàng)新人才。新時(shí)期我國(guó)高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下,適度擴(kuò)大理工類基礎(chǔ)學(xué)科和緊缺專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模,特別是增強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科和前沿技術(shù)類專業(yè)的支持力度。

(作者:李立國(guó),系中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員,教育學(xué)院教授)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 教育強(qiáng)國(guó)