經(jīng)濟(jì)大家談 | 新發(fā)展理念對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：國家高端智庫建設(shè)培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，教育部“長江學(xué)者”特聘教授 劉志彪

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是世界進(jìn)入百年未有之大變局后，我們黨對(duì)中國發(fā)展實(shí)踐的系統(tǒng)化的理論總結(jié)和歸納，是馬克思主義中國化的、具有中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新發(fā)展理論，是對(duì)現(xiàn)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論寶庫的新貢獻(xiàn)，也是指導(dǎo)中國發(fā)展實(shí)踐的新要求和主攻方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究三個(gè)“新”，把握它們之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及深化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究，具有重要的指導(dǎo)意義。南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉志彪認(rèn)為，新發(fā)展格局與新發(fā)展理念之間的內(nèi)在聯(lián)系是雙向的。一方面，中國經(jīng)濟(jì)只有在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，才有可能順利地轉(zhuǎn)換或切換到新發(fā)展格局的路徑和運(yùn)行框架上；另一方面，只有在新發(fā)展格局的結(jié)構(gòu)下，我們才能順利地實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念所要求的行動(dòng)。今天，我們來看第一個(gè)方面。

就第一個(gè)方面來說，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要的決定性作用。具體表現(xiàn)為：

首先，創(chuàng)新發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點(diǎn)的最重要?jiǎng)恿?。新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，既不封閉獨(dú)立發(fā)展，也不依附于別人。針對(duì)當(dāng)前我國一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在關(guān)鍵產(chǎn)品、設(shè)備、環(huán)節(jié)等的“卡脖子”現(xiàn)象，只有更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，才能建成“雙循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。

其次，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展是形成新發(fā)展格局、打通“雙循環(huán)”中堵點(diǎn)的最重要方式。以通過需求側(cè)改革來擴(kuò)大內(nèi)需為例，無論是宏觀調(diào)控中對(duì)貨幣政策和財(cái)政政策及其搭配的協(xié)調(diào)，還是從總需求的形成中對(duì)初次分配和再分配關(guān)系的協(xié)調(diào)，抑或是從需求結(jié)構(gòu)中各種比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，都關(guān)系到如何通過糾正資源錯(cuò)配擴(kuò)大民眾收入、釋放內(nèi)需潛力和加快培育完整內(nèi)需體系的問題，關(guān)系到擴(kuò)大居民消費(fèi)、提升消費(fèi)層次和建設(shè)超大規(guī)模國內(nèi)市場的根本問題。

再次，綠色發(fā)展為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。趕超經(jīng)濟(jì)中單一的增長標(biāo)準(zhǔn)和單純的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，容易在為增長而投資以及大力吸收外資發(fā)展國際代工的過程中，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至為了發(fā)展而不惜犧牲環(huán)境。以綠色發(fā)展理念和由此形成的法律和政策約束增長機(jī)制，雖然在某種程度上可能會(huì)對(duì)增長速度有所限制，但是它以明確的價(jià)值判斷解決了增長與環(huán)保的兩難矛盾，由此體現(xiàn)的高質(zhì)量增長恰恰是人民群眾對(duì)美好生活的要求。

最后，開放發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的主要路徑。基于內(nèi)需的開放發(fā)展，不僅將塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，而且有助于國際循環(huán)水平的提升，也將提高國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，實(shí)行高水平對(duì)外開放，必須具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。后者是我國高水平對(duì)外開放的底氣和力量的來源。而形成國內(nèi)穩(wěn)固的基本盤，則主要取決于對(duì)內(nèi)開放的程度。

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