拓展參與全球治理新范疇

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在金磚合作進(jìn)入新階段，尤其在孤立主義、恐怖主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，金磚國家更需要協(xié)調(diào)立場，為應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)共同發(fā)聲、共提方案。未來十年，哪些領(lǐng)域是金磚參與并引領(lǐng)全球治理的重點(diǎn)方向？

王磊：面向未來，廈門會(huì)晤指出了金磚國家參與全球治理的新方向，大大拓展了金磚國家參與全球治理的范疇。

在維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化方面，金磚國家展現(xiàn)了構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定姿態(tài)?！督鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》重申了對世貿(mào)組織、二十國集團(tuán)等多邊機(jī)制的支持。此外，雖然目前金磚國家推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判的條件尚不完全成熟，但通過落實(shí)《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，有利于推動(dòng)金磚國家貿(mào)易投資大市場建設(shè)，為將來啟動(dòng)金磚國家自貿(mào)協(xié)定談判打下基礎(chǔ)，為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在深海與極地治理領(lǐng)域，金磚國家有巨大合作空間。通過深海探測、南北極探測與科研合作，實(shí)現(xiàn)信息共享與技術(shù)交流，有利于金磚國家在全球治理新興領(lǐng)域掌握話語權(quán)。金磚國家通過集體努力，能夠推動(dòng)落實(shí)《南極條約》，并且爭取達(dá)成《北極條約》以及深海探測與開發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)國際條約。

在外空治理領(lǐng)域，金磚國家也扮演著重要角色。廈門會(huì)晤確定金磚國家優(yōu)先考慮確保外空活動(dòng)長期可持續(xù)性，重申外空非武器化的倡議。金磚國家支持以中國和俄羅斯提交的“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”更新草案為基礎(chǔ)，開始實(shí)質(zhì)性工作。

在網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域，金磚國家都支持聯(lián)合國在制定網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國家行為規(guī)范方面發(fā)揮中心作用。金磚國家決定根據(jù)《金磚國家確保信息通信技術(shù)安全使用務(wù)實(shí)合作路線圖》推進(jìn)合作，以確保建設(shè)和平、安全、開放、合作、穩(wěn)定、有序、可獲得、公平的信息通信技術(shù)環(huán)境。

值得注意的是，上述領(lǐng)域多為新興公共領(lǐng)域，金磚國家相比發(fā)達(dá)國家劣勢并不明顯，甚至可以通過合作互補(bǔ)形成相對局部優(yōu)勢，這為提升金磚國家在全球治理中的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)提供了重要契機(jī)。

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：未來要在國際舞臺(tái)上發(fā)出更響亮的“金磚聲音”，必須以更加穩(wěn)固的機(jī)制建設(shè)作為支撐。進(jìn)入新十年，金磚國家如何形成更有力的機(jī)制建設(shè)，以此提升在全球治理中的代表性與發(fā)言權(quán)？

王磊：加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、提高合作效能，是金磚國家自2016年果阿會(huì)晤以來力推的工作重點(diǎn)，也是金磚“中國年”的一大亮點(diǎn)。我認(rèn)為，未來金磚機(jī)制建設(shè)可以從以下三個(gè)方面發(fā)力。

第一，適時(shí)成立金磚國家常設(shè)秘書處。金磚國家機(jī)制建設(shè)已經(jīng)打下了良好基礎(chǔ)，摸索出了各國協(xié)調(diào)溝通的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)設(shè)立常設(shè)秘書處，有利于保障金磚合作走向?qū)嵭幕⑾到y(tǒng)化。常設(shè)秘書處的成立還利于在機(jī)制層面鞏固金磚國家合作的認(rèn)同度，增強(qiáng)共同體意識(shí)。

第二，提升金磚合作機(jī)制的包容性與協(xié)調(diào)性。針對目前金磚框架內(nèi)機(jī)制建設(shè)的“消化不良癥”，應(yīng)完善金磚機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，梳理整合各領(lǐng)域合作機(jī)制，讓布局更加合理。同時(shí)，要加強(qiáng)金磚國家在二十國集團(tuán)等多邊合作機(jī)制下的協(xié)調(diào)與溝通，處理好金磚合作機(jī)制與次級(jí)合作機(jī)制間的關(guān)系，避免因協(xié)調(diào)不足引發(fā)沖突。

第三，深化“金磚+”合作模式。“金磚+”模式既能加強(qiáng)金磚國家與其他新興市場國家和發(fā)展中國家的合作與聯(lián)系，建設(shè)更廣泛的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；又能讓其他新興市場國家和發(fā)展中國家以靈活形式參與到金磚合作中來，而不受限于金磚國家成員國的資格要求。“金磚+”模式的提出，表明金磚合作超越了擴(kuò)員的簡單模式，創(chuàng)新性豐富了金磚國家擴(kuò)大的內(nèi)涵，為提升金磚國家在全球治理中的影響力和代表性進(jìn)行了有益探索。

中國方案引領(lǐng)金磚合作新航程

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：金磚機(jī)制是中國參與全球治理的重要平臺(tái)，中國也是塑造金磚合作第一個(gè)“金色十年”的戰(zhàn)略力量。在金磚合作承前啟后、繼往開來的重要節(jié)點(diǎn)，中國又承擔(dān)起金磚國家主席國的重任，為開啟金磚合作第二個(gè)“金色十年”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。您認(rèn)為廈門會(huì)晤在金磚合作進(jìn)程中留下了怎樣的印記？

王磊：中國不僅是金磚合作起步階段的倡議者，也是發(fā)展進(jìn)程中的積極推動(dòng)者，更是開拓合作新局面的引領(lǐng)者。廈門會(huì)晤著眼長遠(yuǎn)，表達(dá)了中國全力推動(dòng)金磚合作和積極參與全球治理的立場，傳達(dá)了中國愿意與各新興大國、其他發(fā)展中國家和國際社會(huì)分享自身成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的聲音。

第一，弘揚(yáng)“金磚精神”，深化合作伙伴關(guān)系。廈門會(huì)晤推動(dòng)金磚合作堅(jiān)持走“結(jié)伴而不結(jié)盟”的道路，遵循各國平等原則，基于大國協(xié)調(diào)溝通和協(xié)商決策，弘揚(yáng)開放、包容、合作、共贏的“金磚精神”，拓展金磚國家全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國提出的“金磚+”模式，加深了金磚國家和世界主要發(fā)展中國家的對話合作，有利于維護(hù)廣大發(fā)展中國家利益，打造新興大國和發(fā)展中國家合作的典范。

第二，貢獻(xiàn)“金磚方案”，規(guī)劃未來合作重點(diǎn)。金磚“中國年”及廈門會(huì)晤，通過舉辦豐富多彩且切實(shí)有效的系列活動(dòng)，與金磚各國進(jìn)行充分政策溝通和立場協(xié)調(diào)，凝聚合作共識(shí)。從深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)全球治理、開展人文交流、推進(jìn)機(jī)制建設(shè)等方面規(guī)劃未來合作藍(lán)圖，使金磚合作更加實(shí)心化、系統(tǒng)化和機(jī)制化。例如，在中國的推動(dòng)下，金磚合作從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治“雙軌并進(jìn)”，向經(jīng)濟(jì)、政治、人文“三輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，金磚合作架構(gòu)因此變得更加全面平衡。

第三，分享發(fā)展理念，交流治國理政經(jīng)驗(yàn)。金磚國家處于相同的發(fā)展階段，肩負(fù)共同的發(fā)展任務(wù)，面臨相似的發(fā)展挑戰(zhàn)。廈門會(huì)晤期間，與會(huì)各國交流治國理政經(jīng)驗(yàn)、分享發(fā)展理念、對接發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有利于五國的共同發(fā)展，也將惠及更廣泛的發(fā)展中國家。

總而言之，廈門會(huì)晤總結(jié)了金磚合作成功經(jīng)驗(yàn)，并以全面宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃和扎實(shí)有效的成果，明確了金磚機(jī)制前進(jìn)方向，堅(jiān)定了金磚合作信心，鞏固了金磚國家團(tuán)結(jié)。展望未來，金磚國家將圍繞增進(jìn)國際和平與安全、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理、捍衛(wèi)人類文明多樣性、推動(dòng)全球共同發(fā)展等主題，不斷豐富伙伴關(guān)系內(nèi)涵，推動(dòng)金磚合作邁上新臺(tái)階。