對(duì)“觸法”群主如何處罰
《管理規(guī)定》中,網(wǎng)友們特別關(guān)心的就是其第10條中提到的“互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容”,什么情況下群主需要承擔(dān)法律責(zé)任,將受到哪些處罰?
其實(shí)在《管理規(guī)定》出臺(tái)后,朋友圈中就不斷有人傳播公安機(jī)關(guān)、法院處理過的一些有問題的群主被拘留或作出其他處罰的案件信息,一些群主坦言“很有壓力”。王衛(wèi)國(guó)對(duì)記者表示,把這些案件信息與《管理規(guī)定》聯(lián)系在一起發(fā)布,給人一種《管理規(guī)定》已經(jīng)發(fā)揮作用、產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的“后果”的印象,其實(shí)這是對(duì)《管理規(guī)定》的法律效力不了解而產(chǎn)生的誤解,是對(duì)廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶,尤其是廣大群主們的誤導(dǎo)?!豆芾硪?guī)定》10月8日才施行,所以不可能根據(jù)《管理規(guī)定》對(duì)群主的行為進(jìn)行懲罰。王衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,利用群組發(fā)布法律法規(guī)明確禁止的暴力、淫穢等非法內(nèi)容以及虛假恐怖信息,損害他人聲譽(yù)、散布他人隱私甚至用來實(shí)施各類刑事犯罪的事情并不少見,對(duì)這樣的違法犯罪活動(dòng)予以懲罰,根據(jù)的是《管理規(guī)定》出臺(tái)之前法律法規(guī)早就有的規(guī)定,不能和《管理規(guī)定》混淆。也就是說,即使不出臺(tái)《管理規(guī)定》,群主如果有上述行為,也同樣會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。王衛(wèi)國(guó)認(rèn)為,群主對(duì)于群內(nèi)發(fā)布、傳播信息的行為是否要承擔(dān)法律責(zé)任,有兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn):一是疏于管理造成的損害后果,二是管理過程中有沒有主觀過錯(cuò)。如果主觀上有故意或者過失,就要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任及刑事責(zé)任,如果造成損害后果,也要承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說,在群主發(fā)現(xiàn)群成員違法違規(guī)而沒有采取措施造成一定后果的情況下,群主才需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示,群主將首先受到來自平臺(tái)方的處罰:“由平臺(tái)方依法依約采取降低信用等級(jí)、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時(shí),平臺(tái)方要建立黑名單管理制度,對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。”
對(duì)于一些網(wǎng)友列舉出群主需要對(duì)群成員的信息發(fā)布和傳播行為而承擔(dān)的諸多民事、行政乃至刑事責(zé)任。楊小軍明確表示了反對(duì):“這個(gè)觀點(diǎn)實(shí)際上是讓群主一人負(fù)擔(dān)所有人的責(zé)任,甚至把管理部門的責(zé)任都?xì)w到群主身上。這既不客觀,也不可能。”實(shí)際上,個(gè)人的責(zé)任還是個(gè)人承擔(dān),群主要承擔(dān)法律責(zé)任也是因?yàn)槿褐髯约旱男袨檫`反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。楊小軍還認(rèn)為,對(duì)于因傳播虛假信息而違法違規(guī)的群主,應(yīng)該盡量寬容,處罰操作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加細(xì)化。如果群主明知是謠言卻仍然傳播,可以追究其法律責(zé)任;如果群主不知道或者難以判斷所傳播信息是虛假消息,則不能追究其法律責(zé)任。(劉金林 劉明霄)