三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開創(chuàng)健康中國(guó)建設(shè)新局面

《規(guī)劃綱要》提出建設(shè)健康中國(guó)“三步走”的目標(biāo)，即到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列；到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列；到2050年，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的健康國(guó)家。這些目標(biāo)與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化高度契合。我們要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健康中國(guó)建設(shè)的一系列部署，緊扣《規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想，突出目標(biāo)和問題雙導(dǎo)向，注重前瞻性、綜合性和創(chuàng)新性，鍥而不舍、久久為功，奮力推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)全面發(fā)展。

第一，加強(qiáng)預(yù)防保健，構(gòu)建全程健康促進(jìn)體系。

人從出生到生命的終點(diǎn)，健康影響因素眾多。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的健康公式顯示，100%健康等于60%生活方式、17%環(huán)境、15%遺傳和8%衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)健康中國(guó)，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”，要針對(duì)全人群、圍繞全生命周期，加大干預(yù)力度，將健康融入所有政策，融入百姓生活。

一要加強(qiáng)預(yù)防為主。建設(shè)健康中國(guó)，要“防”字當(dāng)頭，關(guān)口前移。中醫(yī)基本理念是“上工治未病，不治已病”。西醫(yī)強(qiáng)調(diào)“一盎司的預(yù)防勝過一磅的治療”?，F(xiàn)在，很多群眾缺乏保護(hù)健康所需要的基本醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，不少人有吸煙酗酒、久坐不動(dòng)、長(zhǎng)期缺乏鍛煉等不良生活習(xí)慣，成為誘發(fā)疾病甚至猝死的主要危險(xiǎn)因素。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布報(bào)告顯示，中國(guó)每年有100多萬人因吸煙導(dǎo)致相關(guān)疾病而死亡，經(jīng)濟(jì)損失超過3500億元。要大力普及健康知識(shí)與技能，將維護(hù)健康的“金鑰匙”交到群眾手中，讓群眾成為自己健康的主人。要實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，積極開展減油、減鹽、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔“三減三健”行動(dòng)，大力推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)?，大力開展健康教育，用民眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方法普及健康知識(shí)與技能，把健康故事講好講精彩，讓健康知識(shí)潛移默化地植入人心，在全社會(huì)形成良好的健康新生態(tài)。

二要加強(qiáng)重大疾病防治。這是解決當(dāng)前國(guó)民健康問題的關(guān)鍵一環(huán)。我國(guó)面臨著重大傳染病和各種慢性疾病的雙重威脅。2016年，全國(guó)報(bào)告的傳染病種類有45種，病例數(shù)超過690萬。慢性病防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻，心血管病、腫瘤、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病負(fù)擔(dān)已占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上，成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題。要制定實(shí)施重大疾病防控規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化疫苗接種，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，力爭(zhēng)用5—15年時(shí)間，堅(jiān)決消除血吸蟲病、瘧疾、麻風(fēng)病等傳染病以及克山病、大骨節(jié)病等重點(diǎn)地方病，堅(jiān)決遏制艾滋病、結(jié)核病、包蟲病等重點(diǎn)傳染病的流行，堅(jiān)決管控好高血壓、糖尿病、重癥精神障礙等重大疾病，努力讓廣大群眾遠(yuǎn)離疾病，健康幸福地生活。

三要加強(qiáng)重點(diǎn)人群衛(wèi)生與健康工作。讓人人享有健康是建設(shè)健康中國(guó)的最終目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程明確提出要“確保各年齡的人群享有健康生活、促進(jìn)健康福祉”。要圍繞重點(diǎn)人群的健康需求，采取有針對(duì)性的干預(yù)措施。要強(qiáng)化老年人健康管理，加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。重視維護(hù)好殘疾人的健康，完善康復(fù)服務(wù)體系，加大低收入殘疾人醫(yī)療和康復(fù)的救助力度，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。要切實(shí)解決好“3個(gè)1億人”健康問題，加強(qiáng)政策銜接和制度協(xié)調(diào)，拆除藩籬、彌合鴻溝，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化全覆蓋。實(shí)施健康扶貧工程，精準(zhǔn)到戶、到人、到病，多做雪中送炭工作，決不能讓群眾因?yàn)榻】祮栴}在全面建成小康社會(huì)的征程中掉隊(duì)。這是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。

四要加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村不少地方的垃圾和污水沒有得到處理，一些城市城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的健康。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨和政府把群眾路線運(yùn)用于維護(hù)人民健康的偉大創(chuàng)舉。今年是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年，要抓住契機(jī)，創(chuàng)新性地用好這把“利器”，啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和生活污水治理，深入開展“廁所革命”，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，下決心把農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園。要積極推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，將健康理念引入社區(qū)、單位和家庭，培育發(fā)展千千萬萬個(gè)“健康細(xì)胞”，筑牢保障人民群眾健康的“防疫大堤”。

五要加強(qiáng)全民健身行動(dòng)。體育不僅僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，還是一種生活方式，是培養(yǎng)健康體魄、塑造健全人格、促進(jìn)全面發(fā)展、提升生活品質(zhì)的有效途徑。鄧小平同志指出：“體育運(yùn)動(dòng)搞得好不好，影響太大了，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文明的表現(xiàn)。”要普及科學(xué)健身知識(shí)和方法，健全全民體育健身服務(wù)體系，發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，建設(shè)健康步道、健康廣場(chǎng)、健康主題公園等，推進(jìn)全民健身生活化，讓體育健身成為群眾生活的重要內(nèi)容，成為提升人民健康素質(zhì)的重要依托。要實(shí)施青少年體育促進(jìn)計(jì)劃，開展校園足球等有益身心的活動(dòng)，確保學(xué)生學(xué)校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。推動(dòng)實(shí)施老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體育健康干預(yù)計(jì)劃。推進(jìn)公共體育設(shè)施開放，鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向公眾開放，讓健康中國(guó)“動(dòng)”起來。