二、進一步凝聚共識，科學把握推進健康中國建設的基本思路和要求

推進健康中國建設，是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一項重大任務。習近平總書記系列重要講話和在全國衛(wèi)生與健康大會上發(fā)表的重要講話，為建設健康中國指明了方向、提供了遵循。我們一定要深刻學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，準確理解和深刻把握推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的方向和思路。

第一，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十八屆五中全會提出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。健康是人生幸福的起點，一人之健康是立身之本，人民之健康是立國之基。推進健康中國建設，必須把保障好人民群眾基本健康權益放在首位，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權益，堅守民生底線，增強全民健康的公平性和普惠性，又要激發(fā)億萬群眾的積極性和創(chuàng)造力，提升全民健康的質量和水平，把衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的新成效更多地體現(xiàn)在增進人民的健康福祉上。

第二，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針。衛(wèi)生與健康工作方針是我們黨在各個歷史時期，全面做好衛(wèi)生與健康工作的重要指導思想。新中國成立之初，衛(wèi)生工作的首要任務是預防和消除威脅人民群眾健康的重大傳染病，黨和政府提出了“面向工農兵，預防為主，團結中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運動相結合”的方針。1996年，適應改革開放的要求，我們黨提出了“以農村為重點，預防為主、中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務”的方針，著力解決農村缺醫(yī)少藥、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展整體水平滯后、活力不強等突出問題。新形勢下又與時俱進地提出了“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的方針，強調“以基層為重點”“將健康融入所有政策”“人民共建共享”等。新的衛(wèi)生與健康工作方針，既體現(xiàn)對傳統(tǒng)的繼承，又豐富和拓展了新的內涵，是在深刻總結經驗和深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，是在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指導下提出的，集中反映了我們黨對新時期衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)律的認識。各地各部門要把思想和觀念統(tǒng)一到新的方針上來，不斷開拓中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路新局面。

第三，堅持“大健康”發(fā)展理念。健康不僅是身體無病，而且是心理、精神、社會的全面健康，涉及到醫(yī)藥衛(wèi)生、社會服務、環(huán)境建設、宣傳倡導等各個方面，大大超越了傳統(tǒng)的疾病防治范疇。衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展要順應新的時代要求，樹立大健康、大衛(wèi)生觀念，加快轉變衛(wèi)生與健康發(fā)展方式，從“以治病為中心”轉到“以健康為中心”，突出預防為主，堅持政府、社會和個人共同參與，積極創(chuàng)造良好的生態(tài)生產生活環(huán)境，促進健康政策融入全局、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。

第四，堅持衛(wèi)生與健康事業(yè)公益性。“人命至重，有貴千金。”人最寶貴的是生命。衛(wèi)生與健康事業(yè)涉及每個人的生命安全和千家萬戶的幸福安康，承擔著治病救人、護佑生命的光榮使命，是一項崇高而特殊的偉大事業(yè)。在新的時期，堅持衛(wèi)生與健康事業(yè)公益性，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的具體實踐。我們要毫不動搖地把公益性寫在基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，牢牢守住這條底線，貫穿于改革發(fā)展全過程。

第五，堅持保基本補短板兜底線原則。衛(wèi)生與健康需求有基本和非基本之分。發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，政府的主要職責是把基本需求保障好、把底線兜住，確保人人享有基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務。目前，我國仍有8500多萬殘疾人、近4000萬失能老人，5500多萬貧困人口中，因病致貧返貧占到不小比重。這些都是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的“短板”，要下更大力氣，加快推進基礎性、關鍵性改革，把基本衛(wèi)生與健康服務的底線織密織牢，努力使社會公平與發(fā)展的陽光普照每一個人。

第六，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力。改革創(chuàng)新是引領衛(wèi)生與健康事業(yè)實現(xiàn)新跨越、用中國式辦法破解醫(yī)改這個世界性難題的動力源泉。目前，我國衛(wèi)生與健康領域資源供給不足，配置結構仍然失衡，優(yōu)質資源大都集中在大城市大醫(yī)院，不少中高端醫(yī)療器械、高值醫(yī)用耗材以及藥品嚴重依賴進口。解決這些問題，必須創(chuàng)新體制機制，正確處理好政府和市場的關系，大力推進衛(wèi)生與健康領域的供給側結構性改革，用改革的辦法推進結構調整，增強創(chuàng)新能力，同時適當引入市場競爭機制，提高健康供給需求變化的適應性和靈活性，為人民群眾提供更高質量、更加普惠、更有效率的健康服務。