對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌：

　　因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。

“十三五”期間，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為扶貧工作的戰(zhàn)略部署，也成為推進(jìn)整體脫貧目標(biāo)完成的重要保障。

區(qū)別于之前的“大水漫灌”式的扶貧方式，精準(zhǔn)扶貧通過精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)等目標(biāo)，提高了扶貧實(shí)效。寧夏鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)就從中受益。

作為鹽池縣唯一的純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，麻黃山鄉(xiāng)沒有一寸水澆地，村民的生計完全要看老天爺?shù)哪樕＿@里地廣人稀，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，當(dāng)?shù)孛闇?zhǔn)本地資源優(yōu)勢做文章，在大片的山地上發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，幫助村民走上脫貧致富路。

“這叫烏骨雞，是新良種，小雞苗6.8元一只，雞肉市場價1公斤賣到150元，雞蛋2.5元一個，還供不應(yīng)求。”談起養(yǎng)殖前景，村民李飛幫信心滿滿。

而在新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣克孜勒陶鄉(xiāng)塔木村，由于自然環(huán)境十分惡劣，這里的百姓脫貧致富面臨重重困難，73歲的麥麥提亞合普家是村中最貧困的一家。針對他家的情況，村委會制定了精準(zhǔn)幫扶方案。談起今后，麥麥提亞合普黑紅的臉上露出了笑容。

扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)——十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)下，一項項舉措瞄準(zhǔn)貧困“病根”，實(shí)施“靶向治療”，實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的飛躍。

扶貧資金怎么給，金融扶持怎么扶，產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？幾年來，各地在體制機(jī)制上進(jìn)行了諸多有益探索——

通過建檔立卡、正向激勵等措施，健全貧困人口精準(zhǔn)識別與動態(tài)調(diào)整機(jī)制、精準(zhǔn)施策機(jī)制、駐村幫扶機(jī)制和貧困退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；抓住貧困問題的“公共性”，發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量參與，建立起扶貧資源動員機(jī)制，發(fā)揮出政府、市場、社會各自的優(yōu)勢；充分發(fā)揮村組干部的引領(lǐng)作用和致富帶頭人的示范作用，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，強(qiáng)化貧困人口參與機(jī)制和組織保障機(jī)制；優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給，支持貧困縣圍繞突出問題整合使用相關(guān)資金，并加強(qiáng)扶貧資金項目監(jiān)管，保障扶貧資金在陽光下運(yùn)行；實(shí)施脫貧攻堅責(zé)任制，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，建立健全第三方評估機(jī)制、建立年度脫貧攻堅逐級報告和督查巡查制度，為完善脫貧攻堅考核問責(zé)激勵機(jī)制注入了強(qiáng)勁動力……

在體制機(jī)制創(chuàng)新中，中央與地方的權(quán)責(zé)日益清晰，政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的脫貧攻堅格局正在形成。