油氣管網(wǎng)改革拉開序幕

實際上，三桶油此次管網(wǎng)信息公開已經(jīng)推遲了兩年多。

2014年2月份，能源局發(fā)布了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》。中國石油隨即制定并印發(fā)《中國石油天然氣集團公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實施辦法（試行）》，并自2014年8月1日起正式實施。與此同時，將油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放管理納入QHSE管理體系，編發(fā)相應(yīng)的體系程序文件，并修訂完善相關(guān)合同、協(xié)議和意向書，為油氣管網(wǎng)開放奠定制度基礎(chǔ)。

但這兩年多以來，三桶油并沒有公開管網(wǎng)信息。

直到今年9月份，能源局再次發(fā)布《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》。《通知》明確要求中石油、中石化、中海油及其它相關(guān)油企對油氣管網(wǎng)設(shè)施接入標準、提供輸送（儲存、氣化等）服務(wù)的計量與計價方式、上下游用戶申請接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施的條件等做出公開。

在能源局的“逼迫”下，三桶油終于相繼公開了油氣管網(wǎng)信息。

根據(jù)公開資料，在我國的油氣管網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，中石油占據(jù)85%，中石化占了8%，中海油占了5%，其它公司占了2%。不難發(fā)現(xiàn)，三桶油占據(jù)了絕對壟斷地位。

從去年以來，盡管我國油氣改革不斷推進，但油氣改革方案始終未出臺，其中油氣管網(wǎng)的壟斷被認為是改革的難點。

業(yè)內(nèi)認為，油氣管網(wǎng)不放開，油氣改革基本上無從進行。

卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉向《證券日報》記者表示，目前，從整體油氣產(chǎn)業(yè)鏈情況來看，下游領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)多元化競爭，上游資產(chǎn)方面經(jīng)過兩輪頁巖氣區(qū)塊招標和新疆常規(guī)油氣田招標，也在逐步面向第三方開放。因此，目前油氣改革的重點方向就落在了中游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

此前發(fā)改委已經(jīng)針對目前天然氣管輸價格的定價及成本以及儲氣設(shè)施服務(wù)價格等相關(guān)方面做出了非常細致的規(guī)定。

“此次三桶油油氣管網(wǎng)信息的公開，標志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭，逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進展。”劉朝暉還稱。

但并不樂觀的是，從2014年到2016年，管網(wǎng)信息公開這一步已經(jīng)走得異常艱難，盡管管網(wǎng)獨立已經(jīng)拉開序幕，但是接下來打破壟斷拆分管網(wǎng)仍并非易事。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌向《證券日報》記者表示，管網(wǎng)信息公開后距離引入第三方仍需要有一段時間，而且目前正處于各地各部門換屆工作的關(guān)鍵時間節(jié)點，因此三桶油管網(wǎng)混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者的進程不會非常快。(李春蓮)