正是基于理論和現(xiàn)實(shí)方面的交叉驗(yàn)證，人民論壇測(cè)評(píng)中心在經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)收集，以及對(duì)具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)和完善，建立了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)體系。此前，人民論壇理論研究中心已對(duì)全國31省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測(cè)評(píng)和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力區(qū)間劃分。現(xiàn)根據(jù)2015年浙江省及省內(nèi)11地市統(tǒng)計(jì)年鑒等提供的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)浙江省11地市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測(cè)評(píng)、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對(duì)浙江省11地市的主要做法、有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索，并為各地市乃至浙江省今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更穩(wěn)更健康的發(fā)展，提供參考和建議。

指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、依據(jù)與數(shù)據(jù)的選取

知識(shí)存量指數(shù)測(cè)量

智慧創(chuàng)造知識(shí)，知識(shí)一旦進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域或者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生時(shí)，就已經(jīng)成為生產(chǎn)和消費(fèi)的手段和對(duì)象，從而具備了資源的意義。知識(shí)的存量也因此成為一個(gè)階段內(nèi)組織或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)知識(shí)資源的占有總量。人類通過生活和生產(chǎn)不斷研究世界的本原過程，產(chǎn)生各種形態(tài)的知識(shí)資源。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)總會(huì)產(chǎn)生一定知識(shí)資源，知識(shí)存量是不斷積累的歷史過程，具有歷史積累性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的知識(shí)存量總是向著增加的方向發(fā)展。知識(shí)的積累在經(jīng)濟(jì)增長中的作用已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)學(xué)界所認(rèn)同，新經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)知識(shí)的積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確地驗(yàn)證以及評(píng)估知識(shí)存量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，最棘手的問題在于如何測(cè)度。當(dāng)前，對(duì)于知識(shí)存量的測(cè)度，基于對(duì)不同形態(tài)的知識(shí)和知識(shí)不同側(cè)面的認(rèn)識(shí)，主要集中在以下幾個(gè)方面：在考慮知識(shí)資源的效用方面，對(duì)知識(shí)存量的測(cè)度主要是對(duì)知識(shí)資源在如何提高產(chǎn)量、質(zhì)量、品種上發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效用，以價(jià)格為主要的衡量形式；在考慮知識(shí)資源的時(shí)效性方面，主要側(cè)重對(duì)知識(shí)投入的時(shí)序分布分析、知識(shí)存量的折舊和更新等；在考慮知識(shí)資源的回報(bào)率方面，主要計(jì)算知識(shí)資源的投入產(chǎn)出比，或用稅收增加量來測(cè)度知識(shí)資源的附加價(jià)值等；在考慮知識(shí)資源的產(chǎn)品特征方面，主要計(jì)算知識(shí)和技術(shù)投入在產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值等；在考慮知識(shí)資源的原材料特征方面，主要用受教育程度、知識(shí)分子的比例和研發(fā)投入來衡量國家知識(shí)資源的總量等；在考慮知識(shí)資源作為控制和管理要素方面，主要以擁有高級(jí)經(jīng)理人才的數(shù)量、是否有成功的管理經(jīng)驗(yàn)和體系等來衡量企業(yè)的管理類知識(shí)資源等。

結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性和可用性，本次測(cè)評(píng)采用勞動(dòng)力平均受教育年限和研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重兩個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)來衡量知識(shí)存量。這既考慮到勞動(dòng)力本身的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)也考慮在研究環(huán)節(jié)以經(jīng)費(fèi)投入多少衡量可能產(chǎn)生的“知識(shí)池”大小。具體的指標(biāo)構(gòu)成為：

知識(shí)存量=勞動(dòng)力平均受教育年限+研發(fā)投入/GDP

在計(jì)算勞動(dòng)力平均受教育年限中，大專以上按人均受教育16年計(jì)算；高中（含中專）教育按人均受教育12年計(jì)算；初中教育按人均受教育9年計(jì)算；小學(xué)教育按人均受教育6年計(jì)算；文盲人口按人均受教育1年計(jì)算。在數(shù)據(jù)獲取方面，本文以浙江省11地市第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中的各種受教育程度人口數(shù)量作為計(jì)算數(shù)據(jù)。