作者：“上海參與建設(shè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)新支撐帶的若干問(wèn)題研究”課題組

□從我國(guó)版圖上看，上海是“一帶一路”中海上絲綢之路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，上海能否充分發(fā)揮出這一獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，值得重視

□發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作用，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，要使長(zhǎng)江沿岸城市成為支撐我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的城市群，同時(shí)，這也將更加激發(fā)出黃金水道的經(jīng)濟(jì)功能，并將其打造為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要區(qū)域和改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)

習(xí)近平總書(shū)記提出，上海“要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取明年有個(gè)良好開(kāi)局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路（“一帶一路”）是新型大國(guó)建立新型周邊關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大戰(zhàn)略意義。從我國(guó)版圖上看，上海是“一帶一路”中海上絲綢之路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，上海能否充分發(fā)揮出這一獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，值得重視。

“一帶一路”對(duì)上海是長(zhǎng)期戰(zhàn)略機(jī)遇

2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；10月在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講表示，愿同東盟國(guó)家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”。在2014年11月北京APEC會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通、相融相近、相輔相成。

“一帶一路”戰(zhàn)略從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，是新型大國(guó)建立新型周邊關(guān)系的重要舉措。我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與周邊國(guó)家合作的新機(jī)制新平臺(tái)，加強(qiáng)與東南亞、南亞、中亞、歐洲等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，以新戰(zhàn)略促進(jìn)我國(guó)與其他大國(guó)和主要國(guó)際力量構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，拓展同周邊國(guó)家的安全合作領(lǐng)域，形成相對(duì)穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系框架和國(guó)際安全環(huán)境。

“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶布局，對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)了“π”字型戰(zhàn)略格局，上海要在“十三五”或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期從中看到機(jī)遇。“π”字型發(fā)展格局包括三條發(fā)展軸。第一條發(fā)展軸：我國(guó)沿海的南海、東海、黃海和環(huán)渤海的11個(gè)省市的發(fā)展軸，可以理解為我國(guó)海上絲綢之路的起點(diǎn)。第二條發(fā)展軸：我國(guó)亞歐大陸橋發(fā)展軸，起點(diǎn)江蘇連云港，向西通過(guò)海陸聯(lián)動(dòng)江蘇、安徽、河南、山西、甘肅、青海、新疆等7個(gè)省市，貫穿我國(guó)東中西區(qū)域，從新疆阿拉山口出境，聯(lián)動(dòng)西亞、中亞和西歐，也是21世紀(jì)新絲綢之路陸上經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展軸。第三條發(fā)展軸：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，它覆蓋我國(guó)11個(gè)沿江省市，上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、云南等，貫穿東中西。如果在中國(guó)地圖上畫(huà)上三條發(fā)展軸，就像“π”字型。因此，我們也可以稱其為“π”型發(fā)展格局。當(dāng)然，21世紀(jì)新絲綢之路陸上經(jīng)濟(jì)帶，還應(yīng)包括渝新歐（重慶、新疆、歐洲）、蓉新歐（成都、新疆、歐洲）和義新歐（義烏、新疆、歐洲）等發(fā)展軸。

借古論今，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放聯(lián)通

絲綢之路是我國(guó)早期的國(guó)際商貿(mào)通道，廣義分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路，歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的延續(xù)發(fā)展，文化商脈傳承源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。陸上絲綢之路主要分南線和北線，北線為由黃河中下游通達(dá)西域的商路；南線主要指“蜀布之路”，川蜀地區(qū)與印度絲綢之路。海上絲綢之路主要分東線和南線，南線主要以東南沿海向東南亞、南亞、非洲東海岸以及歐洲；東海航線主要向朝鮮半島和日本列島。

今年9月，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍已明確，是沿江11省市。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，各省市紛紛要求加入《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)27個(gè)省市從絲綢之路的起點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)等不同角度提出加入“一帶一路”，并啟動(dòng)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)布局。但講絲綢之路的建設(shè)，不是追述古代，而是要借古論今，重構(gòu)21世紀(jì)的新絲綢之路。“一帶一路”不僅僅是歷史商貿(mào)通道的傳承，更是在對(duì)外開(kāi)放大背景下區(qū)域開(kāi)放聯(lián)通的戰(zhàn)略構(gòu)想。

總的來(lái)說(shuō)，21世紀(jì)“一帶一路”不糾纏于古代絲綢之路的走向，不局限于區(qū)域交易的物品，不爭(zhēng)執(zhí)于發(fā)源地和起終點(diǎn)。今天強(qiáng)調(diào)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，講的是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的精神、求的是世界大同的和平，傳的是中華民族的文化。在21世紀(jì)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中應(yīng)當(dāng)處理好幾個(gè)關(guān)系：一是處理好古代和現(xiàn)代的關(guān)系。古代絲綢之路為茶馬古道，中國(guó)的絲、綢、綾、緞、絹等絲制品及養(yǎng)蠶、繅絲和紡綢技術(shù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、交通走廊源源不斷地運(yùn)向中亞和歐洲。現(xiàn)代絲綢之路為陸橋通道，將中國(guó)制造的產(chǎn)品、資本、技術(shù)以及文化等，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、交通走廊不斷開(kāi)拓到中亞、西亞、歐洲等市場(chǎng)。上海應(yīng)該以本地區(qū)發(fā)展為基點(diǎn)，從實(shí)施我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中去規(guī)劃和積極參與。二是處理好經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政區(qū)域的關(guān)系。“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)軸帶發(fā)展的體現(xiàn)，是集聚發(fā)展。這一戰(zhàn)略要聚焦重點(diǎn)城市和城市群，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。上海在其中大有可為。三是處理好絲綢之路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)系。“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三者之間是聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌的發(fā)展關(guān)系。“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶講的是物品的生產(chǎn)和流通區(qū)域。古代絲綢之路商貿(mào)產(chǎn)品主要為中國(guó)的茶葉、絲綢、瓷器，其生產(chǎn)重心主要集中在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，如景德鎮(zhèn)的瓷器、江浙的絲綢等。現(xiàn)代絲綢之路的貨物來(lái)源也主要集中在長(zhǎng)江流域地區(qū)。由此可見(jiàn)，絲綢之路是我國(guó)商貿(mào)通道，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則是我國(guó)的商品生產(chǎn)基地。