20世紀(jì)70年代末期之后，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施史無(wú)前例的改革開(kāi)放政策，在利用發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)技術(shù)快速提高工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的同時(shí)，不可避免地成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境污染的輸出地。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)在解決了人口與糧食之間的矛盾并保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)初頻繁出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家中的“環(huán)境公害事件”也開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)。中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)“世界工廠”給自己帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力，將生態(tài)文明建設(shè)列為國(guó)家戰(zhàn)略，將“美麗中國(guó)”作為“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分。世界范圍內(nèi)的生態(tài)治理并不缺少市場(chǎng)、資金、技術(shù)和法治，但是，生態(tài)環(huán)境危機(jī)卻在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)展蔓延并升級(jí)換代。分析和比較中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家兩種不同的生態(tài)治理路徑，有利于我們理解包括中國(guó)在內(nèi)的世界性生態(tài)環(huán)境危機(jī)的起因，并最終找到中國(guó)治理生態(tài)環(huán)境危機(jī)的最佳途徑。

發(fā)達(dá)國(guó)家治理生態(tài)危機(jī)的路徑：先發(fā)展后治理

工業(yè)文明在為發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)豐富的物質(zhì)生活的同時(shí)，也給本國(guó)乃至世界各國(guó)帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，甚至嚴(yán)重地危害到世界各國(guó)人民的身心健康和生命安全。但是，在殖民主義、帝國(guó)主義和資本主義條件下，這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題經(jīng)歷上百年甚至長(zhǎng)達(dá)近200年才初步得到遏制。工業(yè)革命發(fā)端于英國(guó)，雄起于德日，完成于美國(guó)。英國(guó)的工業(yè)革命離不開(kāi)煤炭，倫敦最早記載的由燃煤引起的霧霾天氣發(fā)生在1813年；1873年12月7日至13日，倫敦霧霾造成近千人死亡，這是人類史載第一次與燃煤煙霧有關(guān)的大規(guī)模死亡事件。1953年，日本的“水俁病事件”造成20多萬(wàn)人汞中毒，成為僅次于廣島、長(zhǎng)崎原子彈之后人類歷史上最恐怖的人為環(huán)境公害病。美國(guó)作為工業(yè)革命的升級(jí)版和完成者，于1908年開(kāi)啟了世界汽車工業(yè)革命的大幕，美國(guó)洛杉磯市幾百萬(wàn)輛汽車向大氣中排放碳?xì)浠衔?、氮氧化物和一氧化碳，將洛杉磯變成倫敦之后的第二個(gè)霧都，燃油尾氣在陽(yáng)光的照射下多次形成“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”，直接造成數(shù)千人死亡。

面對(duì)“環(huán)境公害事件”，資本主義國(guó)家中的受害者和民眾不斷向政府和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抗議，各國(guó)政府則一直采取鎮(zhèn)壓或者被動(dòng)應(yīng)付措施。在倫敦霧霾造成千人死亡事件發(fā)生80多年之后，英國(guó)才頒布實(shí)施了《空氣清潔法》。1962年，美國(guó)海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》，詳細(xì)講述了化學(xué)殺蟲(chóng)劑在殺死害蟲(chóng)的同時(shí)也傷害了益蟲(chóng)、鳥(niǎo)類和魚(yú)類，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大的破壞力。1968年，美國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和瑞士等10個(gè)國(guó)家的30多位科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合成立“羅馬俱樂(lè)部”。1972年3月，“羅馬俱樂(lè)部”發(fā)表了《增長(zhǎng)的極限》研究報(bào)告，從世界人口、農(nóng)業(yè)、自然資源、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境五個(gè)方面闡述了以工業(yè)革命為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式給地球和人類自身帶來(lái)的毀滅性災(zāi)難。

但是，在控制資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻一味地逃避義務(wù)。世界上最大的溫室氣體排放國(guó)美國(guó)以給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)為由，拒絕在《京都議定書(shū)》上簽字。2009年，哥本哈根會(huì)議就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出安排，但是，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”方面沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，因而沒(méi)有能夠達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議文本。2013年，在華沙氣候大會(huì)上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在會(huì)議期間展開(kāi)激烈角力，最終就德班平臺(tái)談判、氣候資金和損失損害補(bǔ)償機(jī)制等焦點(diǎn)議題達(dá)成協(xié)議。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意承擔(dān)共同責(zé)任，因此，華沙會(huì)議沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性結(jié)果。同樣，2014年的紐約氣候峰會(huì)上，各國(guó)除了表達(dá)繼續(xù)協(xié)商之外，也沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

從民間到聯(lián)合國(guó)，從里約熱內(nèi)盧到約翰內(nèi)斯堡會(huì)議再到紐約峰會(huì)，在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)當(dāng)中，人類不僅沒(méi)有阻止環(huán)境災(zāi)難的頻繁發(fā)生和世界性蔓延，而且氣候變暖等全球性生態(tài)環(huán)境災(zāi)難仍在不斷累積加劇。