4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過民營經(jīng)濟促進法，自2025年5月20日起施行。作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法把黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心，有助于鞏固改革成果、回應各方關切，提振發(fā)展信心，營造有利于包括民營經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，強調要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。在《習近平經(jīng)濟文選》第一卷中，不少文章都對民營經(jīng)濟發(fā)展作出重要論述。比如，《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》指出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”；《在民營企業(yè)座談會上的講話》指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒”；《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》指出：“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”；等等。習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理，總結我們黨領導民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗，在統(tǒng)籌謀劃社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中不斷深化對民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識，不僅在實踐層面為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展提供了科學指引，也在理論層面實現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化時代化的新飛躍。貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，要以習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述為指引，推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

科學界定了新時代民營經(jīng)濟的本質屬性

習近平總書記在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界》中指出：“學習馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題。”習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，深刻回答了為什么要推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的重大問題，為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學作出了原創(chuàng)性貢獻。

馬克思在《資本論》中通過從抽象到具體的邏輯分析，既對資本主義制度作出了尖銳批判，又辯證看到了資本“有利于生產力的發(fā)展，有利于社會關系的發(fā)展，有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造”這一進步意義，還預見了在生產力高度發(fā)達的未來社會，作為特定歷史范疇的資本也將完成其歷史使命。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思分析了人類歷史發(fā)展過程中生產力和分工的不同發(fā)展階段與所有制的關系，指出：“分工的各個不同發(fā)展階段，同時也就是所有制的各種不同形式。”這一論斷深刻揭示了生產力發(fā)展水平與不同所有制形式之間的內在聯(lián)系。只有在高度發(fā)達的社會化大生產條件下，全社會共同占有生產資料才能得以實現(xiàn)，進而為資本的消亡和私有制的消除創(chuàng)造條件。

習近平總書記指出：“我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，國有企業(yè)和民營企業(yè)良性競爭、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補，符合我國基本國情，能夠調動各種所有制經(jīng)濟的積極性，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，有效激發(fā)市場活力、促進市場競爭和創(chuàng)新，形成各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調“兩個毫不動搖”，在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界》中指出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，這一重要論斷既是對馬克思主義所有制理論的豐富與發(fā)展，也是對中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論的創(chuàng)新發(fā)展；在《在民營企業(yè)座談會上的講話》中指出“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，這一重要論斷闡明了民營經(jīng)濟、民營企業(yè)家與社會主義的關系，將民營經(jīng)濟統(tǒng)攝于中國特色社會主義事業(yè)之中；在《貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》中強調“支持民營企業(yè)發(fā)展”，在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中重申“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，進一步指明了民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的方向和進路；等等。

習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，結合新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對民營經(jīng)濟的本質屬性作出科學化、時代化闡釋，深刻闡明了新時代民營經(jīng)濟在推進強國建設、民族復興偉業(yè)中的重要作用，深化了對社會主義初級階段所有制理論的認識，豐富發(fā)展了我國社會主義基本經(jīng)濟制度，開拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。

對新時代民營經(jīng)濟的使命任務作出定位

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。2018年，習近平總書記在《在民營企業(yè)座談會上的講話》中指出，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”；今年2月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上囑咐廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家“堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現(xiàn)代化的促進者”。習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)這一中心任務，闡明了新時代新征程我國民營經(jīng)濟在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的使命任務。

走高質量發(fā)展之路。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記指出：“高質量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。”企業(yè)是經(jīng)營主體，是引領經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新的重要力量，是高質量發(fā)展的重要基礎?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》對著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展作出重要部署，對于引導民營企業(yè)轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、轉換增長動力，具有重要意義。民營企業(yè)要一心謀發(fā)展，堅定不移走高質量發(fā)展之路，加強自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)質量、效益和核心競爭力，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)，以自身高質量發(fā)展助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。

促進共同富裕。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質特征，也是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標志。習近平總書記2020年在江蘇考察時強調：“民營企業(yè)家富起來以后，要見賢思齊，增強家國情懷、擔當社會責任，發(fā)揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會公益事業(yè)”；2023年在全國兩會上指出：“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任”。這些重要論述，深刻揭示了發(fā)展民營經(jīng)濟與實現(xiàn)全體人民共同富裕具有內在的邏輯統(tǒng)一性。企業(yè)只有真誠回報社會、切實履行社會責任，才能真正得到社會認可、符合時代發(fā)展要求。民營企業(yè)家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，構建和諧勞動關系。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，就業(yè)是最基本的民生。習近平總書記在《弘揚企業(yè)家精神》中指出：“要努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，關心員工健康”；在2023年全國兩會上指出：“民營企業(yè)要在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。”民營企業(yè)歷來是吸納就業(yè)的主力軍，貢獻了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。除了吸納就業(yè)能力強的大型民營企業(yè)，廣大中小微企業(yè)也是促進高質量充分就業(yè)不可忽視的重要力量。當前，國內有效需求不足，重點領域風險隱患仍然較多，新舊動能轉換存在陣痛。經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的這些困難挑戰(zhàn)，都會不同程度向就業(yè)領域傳導。民營企業(yè)要積極發(fā)揮在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，致力于構建和諧勞動關系，助力更好激發(fā)人的潛能和創(chuàng)造力，優(yōu)化人力資源結構，從而為推進中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

拓展國際視野，推動開放發(fā)展。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。習近平總書記在《在民營企業(yè)座談會上的講話》中，要求民營企業(yè)“拓展國際視野，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。隨著我國日益走近世界舞臺中央，我國民營經(jīng)濟的國際競爭力持續(xù)提升，在推動開放發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。民營企業(yè)是我國參與國際經(jīng)貿合作的重要力量，從2019年開始，已成為我國第一大外貿經(jīng)營主體。隨著我國對外開放范圍和領域不斷擴大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，有助于民營企業(yè)更好融入國內國際雙循環(huán)，不斷提高競爭力。民營企業(yè)積極參與高質量共建“一帶一路”、中非經(jīng)貿合作、金磚國家合作等重大國際合作項目，將在推動經(jīng)濟全球化發(fā)展和加強國際合作中既發(fā)展自己、又造福世界。

做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。習近平總書記反復囑咐民營企業(yè)和民營企業(yè)家“做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范”。民營企業(yè)是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展起來的。幾十年來，一大批有膽識、勇創(chuàng)新的民營企業(yè)家茁壯成長，形成了具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的中國企業(yè)家隊伍。許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會公眾人物，對社會有很強的示范效應。民營企業(yè)練好內功，特別是提高經(jīng)營能力、管理水平，完善法人治理結構，將在促進自身發(fā)展的同時回報社會，促進社會發(fā)展進步。

習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，賦予民營經(jīng)濟在推進中國式現(xiàn)代化的偉大征程中以光榮使命和重要責任，不僅為民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，更在深層次上明確了民營經(jīng)濟在新時代的戰(zhàn)略地位和歷史使命。

科學謀劃了新時代發(fā)展壯大民營經(jīng)濟的實踐路徑

促進民營經(jīng)濟發(fā)展不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，深刻回答了我們黨在新時代新征程怎樣推動民營經(jīng)濟發(fā)展，為新時代民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向。

踐行新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是新時代我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向，同時也集中反映了我們黨對新時代做好民營經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。貫徹新發(fā)展理念是新時代我國民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的必由之路。習近平總書記指出：“民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念”“企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內生動力是第一位的”。把這些重要論述落到實處，民營企業(yè)要全面、準確、深入踐行新發(fā)展理念，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，努力為推動科技創(chuàng)新、培育新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、保障和改善民生等多作貢獻。

弘揚企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)家群體展現(xiàn)出的綜合能力與突出特質的集合，是推動民營經(jīng)濟轉型升級、提升競爭力的關鍵因素。習近平總書記在《弘揚企業(yè)家精神》中對新時代企業(yè)家精神的價值內涵和實踐要求進行了系統(tǒng)闡述，強調企業(yè)家“要在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的生力軍”；在今年2月的民營企業(yè)座談會上強調“廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要滿懷創(chuàng)業(yè)和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，弘揚企業(yè)家精神，專心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)”。這些重要論述，豐富了企業(yè)家精神的核心要素和實質內涵，更加凸顯了道德價值、社會價值與市場邏輯的交融共生。把這些重要論述落到實處，要引導民營企業(yè)家繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。破解民營經(jīng)濟發(fā)展壯大中遇到的深層次難題，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，根本在于運用法治思維和法治方式，為民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。習近平總書記在《加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展》中強調：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”；在2023年全國兩會上強調“依法維護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”。民營經(jīng)濟促進法的頒布施行，必將進一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。要保障民營企業(yè)依法平等使用生產要素、依法平等參與市場競爭，進一步取消或削減行政許可，并推動將平等保護貫穿立法、執(zhí)法、司法全過程、各方面，在法治軌道上推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。

構建親清政商關系。政商關系關乎經(jīng)濟政策落地和經(jīng)濟發(fā)展水平。習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出構建親清新型政商關系，為正確處理政府與企業(yè)、領導干部與企業(yè)家的關系提供了重要遵循。習近平總書記在《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》中，對新型政商關系作出深刻論述；在《在民營企業(yè)座談會上的講話》中要求“各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務”；在地方考察時反復強調“構建親清統(tǒng)一的新型政商關系”。構建親清政商關系，本質是正確處理政府和市場的關系，進一步厘清政府和市場的邊界，劃定政商交往的“紅線”“底線”。把構建親清政商關系落到實處，各級領導干部要主動俯下身子深入企業(yè)，多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又守住交往底線，防范廉政風險；還要引導民營企業(yè)家摒棄“靠關系”的陳舊思維模式，樹立“靠本領”掙錢的理念，做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，靠實力取勝，靠技術取勝，貼近市場、提升核心競爭力。

（作者分別為武漢大學馬克思主義學院院長、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2025年05月20日 09 版）