隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的崛起，催生出外賣、快遞等新就業(yè)形態(tài)，小哥數(shù)量劇增，成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量。然而，他們工作中面臨進(jìn)門、找路、充電、休息等諸多難題，在社會(huì)融入、職業(yè)發(fā)展等方面也存在挑戰(zhàn)。同時(shí)，小哥穿梭城市，與社區(qū)、居民緊密相連，是城市治理的參與者。當(dāng)前，完善多渠道靈活就業(yè)的社會(huì)保障制度，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作，成為各級(jí)黨委和政府亟待探索解決的一項(xiàng)重大課題。

拱墅區(qū)，作為浙江杭州商貿(mào)旅游首善之區(qū)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新就業(yè)群體云集，網(wǎng)約配送員累計(jì)注冊(cè)超1.3萬(wàn)人，日配送量高達(dá)35萬(wàn)單。自2024年起，該區(qū)積極響應(yīng)中央和省委市委部署，將新興領(lǐng)域黨建置于社會(huì)工作關(guān)鍵位置，以網(wǎng)約配送員為突破口，聚焦痛點(diǎn)，定制服務(wù)清單，促使治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，全方位探索黨建引領(lǐng)下的“小哥友好城區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化黨在網(wǎng)約配送員群體中的感召力、凝聚力與影響力。目前，該區(qū)已為新就業(yè)群體開放330個(gè)暖“新”驛站，打造180個(gè)友好場(chǎng)景，相關(guān)警情環(huán)比大幅下降，眾多小哥以“主人翁”之姿融入基層治理，共建共治共享的友好社會(huì)生態(tài)正穩(wěn)步構(gòu)建。

今天，人民論壇調(diào)研組帶您走進(jìn)杭州拱墅區(qū)，看看當(dāng)?shù)厥侨绾瓮ㄟ^(guò)黨建引領(lǐng)“小哥友好城區(qū)”建設(shè)，用心守護(hù)小哥騎手的“騎士人生”，并引導(dǎo)小哥以實(shí)際行動(dòng)繪就基層治理共治共享的美好畫卷的。

 “騎士學(xué)院”賦能小哥“成長(zhǎng)路”

人民論壇調(diào)研組踏入拱墅區(qū)新和平商務(wù)社區(qū)騎手黨群服務(wù)中心，溫馨與活力撲面而來(lái)，浙江首個(gè)騎手培訓(xùn)基地“騎士學(xué)院”就設(shè)在這里。按照騎手小哥的實(shí)際需求，500多平方米的空間里，設(shè)置了休閑運(yùn)動(dòng)、職業(yè)成長(zhǎng)、共享辦公、心理咨詢、紅色學(xué)習(xí)、兒童托管等各種服務(wù)項(xiàng)目。在這里，整齊排列的桌椅擺放有序，前方多媒體設(shè)備閃爍微光，隨時(shí)準(zhǔn)備開啟知識(shí)之旅。墻上張貼著外賣配送技巧、安全小貼士以及學(xué)員們的精彩瞬間，滿滿都是積極氛圍。

拱墅區(qū)文暉街道黨工委書記吳昊介紹說(shuō)，文暉街道是美團(tuán)、閃送杭州總部所在地，為服務(wù)好外賣騎手等新就業(yè)群體，推動(dòng)浙江省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，他們主要圍繞三條主線推進(jìn)工作。一是以黨組織為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)騎手群體深度且縱向的覆蓋，將騎手們凝聚起來(lái)，搭建訴求表達(dá)渠道，便于黨委政府精準(zhǔn)收集需求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是聯(lián)合政府與社會(huì)各界，聚焦衣食住行等生活關(guān)鍵領(lǐng)域，通過(guò)多方協(xié)作，全方位降低騎手在杭州的生活成本。三是借助組織引導(dǎo)，讓騎手群體發(fā)揮更大作用，比如參與應(yīng)急救援等。

2024年5月22日，在浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)籌下，由拱墅區(qū)委社會(huì)工作部、拱墅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文暉街道等單位聯(lián)合打造的杭州首個(gè)區(qū)級(jí)騎手黨群服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生，并落地全省首個(gè)“騎士學(xué)院”，聯(lián)合主管部門、平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)組織定制3大類12項(xiàng)公益課程，構(gòu)建“騎手先鋒指數(shù)”+“百項(xiàng)福利清單”物質(zhì)+精神雙重激勵(lì)體系，全方位賦能騎手成長(zhǎng)。

人民論壇調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，“騎士學(xué)院”首批推出的12門課程緊貼騎手日常生活和工作所需，包括《外賣送餐快速入門》《客戶服務(wù)溝通技巧及路線規(guī)劃》《日常英語(yǔ)口語(yǔ)外賣篇》等業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，《事關(guān)外賣 杭州專門立法》《電動(dòng)車消防安全知識(shí)》等政策指導(dǎo)課程，以及《家庭心理（心理營(yíng)養(yǎng)）》《居家理發(fā)技巧》等實(shí)用技能課程。

“騎士學(xué)院通過(guò)線上線下模式授課，除提供課程學(xué)習(xí)外，還與公羊會(huì)合作開展緊急救護(hù)培訓(xùn)并頒發(fā)證書；后續(xù)我們還將聯(lián)合社會(huì)工作部、人社等部門提供職業(yè)技能認(rèn)定等服務(wù)。”文暉街道新和平商務(wù)社區(qū)騎手黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人田紅衛(wèi)介紹說(shuō)，“騎士學(xué)院”自掛牌成立以來(lái)，已經(jīng)開展多期培訓(xùn)活動(dòng)，這些活動(dòng)很多都是針對(duì)騎手提出的需求定制開展的，如2024年10月29日舉辦的“留住光影 定格時(shí)光”攝影攝像培訓(xùn)活動(dòng)就深受騎手小哥們的歡迎。

“五專”服務(wù)暖“新”暖心

拱墅區(qū)天水街道坤和商務(wù)社區(qū)位于杭州繁華的武林商圈核心區(qū)域，有商務(wù)商業(yè)樓宇36幢，星級(jí)酒店5個(gè)，杭州大廈、國(guó)大城市廣場(chǎng)等大型購(gòu)物中心5個(gè)，商戶云集。現(xiàn)進(jìn)駐順豐、菜鳥、郵政等快遞品牌服務(wù)點(diǎn)15個(gè)，快遞小哥39人，有美團(tuán)、餓了么等外賣服務(wù)騎手近300人。有新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織2000余家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人，涵蓋了金融服務(wù)、文創(chuàng)傳媒、信息軟件、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，是典型的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體集聚區(qū)。

人民論壇調(diào)研組來(lái)到國(guó)大城市廣場(chǎng)調(diào)研時(shí)，正值臘八節(jié)，當(dāng)時(shí)不少外賣小哥正在騎手專用泊車區(qū)領(lǐng)取免費(fèi)的臘八粥，原來(lái)坤和商務(wù)社區(qū)的黨建聯(lián)建單位華東武林大藥房專門給小哥們準(zhǔn)備了100多份臘八粥。一位小哥高興地說(shuō)，這份臘八粥讓他體會(huì)到了寒冷冬日里杭州人的暖暖心意。

走進(jìn)國(guó)大城市廣場(chǎng)，人民論壇調(diào)研組發(fā)現(xiàn)這里對(duì)騎手小哥特別友好， “謝謝騎士！”“感謝！在生活中維系起城市運(yùn)轉(zhuǎn)的你們”書寫著這些暖心標(biāo)語(yǔ)的大型廣告招貼隨處可見，商場(chǎng)不僅在門口開辟了騎手專停泊位，還在入口處設(shè)置了騎手專行通道、專用電梯、專存柜箱，商場(chǎng)內(nèi)也有“騎士加油站”供騎手休憩。

“早在2021年，我們就關(guān)注到新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體問(wèn)題。”坤和商務(wù)社區(qū)書記李樂(lè)如介紹說(shuō)，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體眾多、業(yè)態(tài)豐富、治理環(huán)境復(fù)雜，例如，外賣騎手們到國(guó)大城市廣場(chǎng)取外賣時(shí)普遍存在“停車難”的問(wèn)題，為了縮短送外賣的時(shí)間，經(jīng)常就近把車停在體育場(chǎng)路沿街路面上，存在道路逆向行駛、違規(guī)停車、翻越欄桿等問(wèn)題，影響文明秩序，造成一定的安全隱患。

如何解決這些難題？天水街道的做法是，依托黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，由拱墅區(qū)委社會(huì)工作部牽頭抓總，定期開展會(huì)商，共同研究解決新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)探索中的難點(diǎn)問(wèn)題，并聯(lián)合國(guó)大城市廣場(chǎng)開展“謝謝騎士”系列活動(dòng)、“新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體服務(wù)”周活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛奔波在轄區(qū)內(nèi)的快遞員、外賣員群體，打造小哥友好商圈。

“我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)充分整合資源，打造了多個(gè)面向騎手的騎士驛站，站內(nèi)提供手機(jī)充電、免費(fèi)飲水等多元貼心服務(wù)，讓新就業(yè)群體充分感受到如家般的溫暖與便利。”拱墅區(qū)天水街道黨工委委員葉呂介紹說(shuō)，天水街道還推出了專屬地圖、專停泊位、專行通道、專用電梯、專存柜箱等“五專”服務(wù)設(shè)施，繪制了武林商圈暖“新”圖，36個(gè)暖“新”驛站、8處專停泊位、10個(gè)專梯專道、34組專存柜箱一目了然，為小哥跑單送貨、?？垦a(bǔ)給提供便利。

據(jù)拱墅區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、兩新工委副書記范燕飛介紹，目前，拱墅區(qū)已在29個(gè)商務(wù)社區(qū)推廣“一張管理方式示意圖、一項(xiàng)助力配送舉措、一批關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)、一個(gè)紅茶議事協(xié)商平臺(tái)、一個(gè)暖‘新’服務(wù)站”的“五個(gè)一”服務(wù)管理舉措，暢通配送“最后一百米”。為了讓騎手小哥找得快、停得好、送得順，有28幢樓宇制定了專門的配送管理制度，133幢樓宇優(yōu)化調(diào)整了錯(cuò)峰乘梯等配送管理方式。劃定專屬停車區(qū)域72處，設(shè)計(jì)專屬配送線路26條，均配有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，高峰時(shí)段安排專人管理。