去年7月以來(lái)，習(xí)近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時(shí)，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力成了一個(gè)熱詞，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，引起了熱烈的討論，并引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注。
從大歷史視野看技術(shù)變遷對(duì)世界現(xiàn)代化進(jìn)程的影響和啟示
在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的特殊重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是從大歷史的視野對(duì)我國(guó)近代以來(lái)現(xiàn)代化落后于時(shí)代而遭受屈辱教訓(xùn)的深刻反思，也是對(duì)近代以來(lái)世界大國(guó)現(xiàn)代化崛起之路經(jīng)驗(yàn)啟示的一個(gè)系統(tǒng)總結(jié)。這里特別是對(duì)技術(shù)變遷的重要性給予的深刻揭示，值得我們高度重視和長(zhǎng)久思考。
中國(guó)古代創(chuàng)造了輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明，但是近代卻落伍了。近代以來(lái)，中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面沒(méi)有跟上世界科技發(fā)展的潮流，導(dǎo)致中國(guó)在工業(yè)革命等關(guān)鍵時(shí)期落后于西方大國(guó)。英國(guó)學(xué)者李約瑟在《中國(guó)科技史》中提出為什么科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)，而是發(fā)生在西方。學(xué)術(shù)界稱之為“李約瑟之問(wèn)”。學(xué)術(shù)界有一種解釋，中國(guó)古代國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)現(xiàn)靠的是人們對(duì)自然現(xiàn)象的長(zhǎng)期觀察和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)日積月累的總結(jié)，并以師傅帶徒弟的方式來(lái)傳承著科學(xué)技術(shù)。由于中國(guó)大一統(tǒng)的時(shí)間比較長(zhǎng)，加之人口眾多，因此科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)也就比小國(guó)林立的歐洲多。但是到了近代的時(shí)候，西方出現(xiàn)了科學(xué)院，并設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)的方式發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)，這樣歐洲技術(shù)變遷的速度就大大加快了，而這個(gè)時(shí)候的中國(guó)還是按照過(guò)去的方式，因此就被拋在后面了。那為什么近代中國(guó)會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有培育出推動(dòng)科技變遷的強(qiáng)大的人力資本，或者說(shuō)缺乏人力資本積累。我們古代的科舉制度并不考科學(xué)技術(shù)知識(shí)，這方面的人才儲(chǔ)備不足，沒(méi)有足夠的力量來(lái)完成這個(gè)科學(xué)技術(shù)爆炸性的變遷，因此科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒(méi)有在中國(guó)發(fā)生，這是非常遺憾的事情。從中國(guó)近代現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，必須要有足夠的人力資本積累，要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室等多方面的科學(xué)實(shí)驗(yàn)來(lái)提升人們認(rèn)識(shí)自然和改造社會(huì)的能力，加快生產(chǎn)力的發(fā)展。
近代以來(lái)，西方大國(guó)無(wú)一不是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)力的提升，在很大程度上推動(dòng)了他們的崛起和持續(xù)繁榮，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家崛起的核心動(dòng)力。比如說(shuō)，對(duì)科學(xué)研究的重視與投入，使得這些國(guó)家在基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域取得了重大突破。注重工業(yè)革命的引領(lǐng)，鼓勵(lì)并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。如英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和日本在工業(yè)革命中通過(guò)蒸汽機(jī)、電力和內(nèi)燃機(jī)等的創(chuàng)新和發(fā)明，推動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保技術(shù)創(chuàng)新者能夠從其創(chuàng)新中獲得合理的回報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的積極性。注重國(guó)際合作與交流，通過(guò)參與國(guó)際科研項(xiàng)目、建立跨國(guó)合作網(wǎng)絡(luò)等方式，共享創(chuàng)新資源。注重教育體系與人才培養(yǎng)，特別是注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。西方大國(guó)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)主要包括政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)主體地位、全球創(chuàng)新資源利用、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的借鑒意義。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義
生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：新質(zhì)生產(chǎn)力就是指創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。
一、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要實(shí)現(xiàn)要素配置、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型。面對(duì)傳統(tǒng)的以低生產(chǎn)要素成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)的逐步喪失，如何解決增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和改革攻堅(jiān)克難疊加問(wèn)題，需要有經(jīng)濟(jì)的新的引擎、新的推動(dòng)力量?？渴裁茨?？在很大程度上靠新質(zhì)生產(chǎn)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，需要貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)新的力量、新的引擎在很大程度上，應(yīng)該屬于更加先進(jìn)的新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的時(shí)代呼喚。新時(shí)代黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾有新的判斷，認(rèn)為是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這樣的矛盾，在很大程度上是要求我們必須進(jìn)一步地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展表現(xiàn)出了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征，這些重大突破極大地提高了生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)，大大減少了對(duì)資源的浪費(fèi)，降低了碳排放，為消費(fèi)者提供了個(gè)性化、多元化、差異化甚至定制化的服務(wù)，改變了人們的生產(chǎn)、生活和交往方式，進(jìn)而更加滿足人民對(duì)美好生活的向往。
三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際合作能力的重大舉措。從世界大國(guó)的發(fā)展和崛起的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新技術(shù)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化是非常重要的支撐。當(dāng)前以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特點(diǎn)的科技革命，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，許多重大的科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)性變革。從這個(gè)意義上講，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作重點(diǎn)也是國(guó)際新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)合作。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境和地緣政治發(fā)生了很多變化，我們必須突破美國(guó)搞“小院高墻”對(duì)我們采取的技術(shù)“卡脖子”難題，把發(fā)展的安全和主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，努力實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。
四、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐。黨確定了到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，不可能建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是方方面面的強(qiáng)，但首先要建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，要求必須要有強(qiáng)大的生產(chǎn)力，必須發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。世界強(qiáng)國(guó)之所以能處在領(lǐng)先地位，在很大程度上是因?yàn)榘l(fā)展了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。我們只有在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上產(chǎn)生重大突破，才能支撐我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展，支撐中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
五、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)世界和平發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今世界處在百年未有之大變局的歷史進(jìn)程中，怎樣站在歷史正確一邊推動(dòng)人類全球化的發(fā)展，中國(guó)作為大國(guó)是有歷史責(zé)任的。只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益，中國(guó)式現(xiàn)代化更加有制度上的優(yōu)勢(shì)，才能更好地捍衛(wèi)科學(xué)社會(huì)主義的尊嚴(yán)，才能夠?yàn)楦嗟陌l(fā)展中國(guó)家探索發(fā)展道路提供中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，也才能夠更好地推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程，才能夠?yàn)橥苿?dòng)世界和平作出我們的貢獻(xiàn)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好若干重大關(guān)系
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是對(duì)生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。我們要準(zhǔn)確把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，在理論上和實(shí)踐上把握好若干重大關(guān)系。
一是要把握好新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。那么靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？我們理解在很大程度上是靠新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。有了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有了更多的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，就有可能更好地建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的動(dòng)能、新的業(yè)態(tài)，就能夠?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁的推動(dòng)力和支撐力。我們要搞清楚新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，用新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。在馬克思主義理論中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是一對(duì)核心的概念。習(xí)近平總書記講話中提到了新質(zhì)生產(chǎn)力，也提到了新型生產(chǎn)關(guān)系，這兩個(gè)“新”都特別重要。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也必須有新型的生產(chǎn)關(guān)系與之配套，這也就提出了要進(jìn)一步全面深化改革的重大命題，要求我們?cè)谌嫔罨母锷嫌懈蟮膭?chuàng)新和更大的作為，通過(guò)新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建來(lái)更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力。這就涉及到深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制和人才體制改革等方面，要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的各種堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和卡點(diǎn)，調(diào)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性，讓新質(zhì)生產(chǎn)力“心情愉快”，為新質(zhì)生產(chǎn)力的迅猛奔跑開辟?gòu)V闊的道路和空間。
三是處理好政府的頂層設(shè)計(jì)和市場(chǎng)的實(shí)踐探索的關(guān)系。各級(jí)政府要積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路線圖、未來(lái)藍(lán)圖清晰勾畫出來(lái)，凝聚人心、凝聚力量、凝聚資源。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大省，應(yīng)該走在前面做示范，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，對(duì)全國(guó)產(chǎn)生更大的輻射帶動(dòng)作用。各級(jí)政府要本著實(shí)事求是的原則，要根據(jù)地方的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等方面情況有所為有所不為，先立后破、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)，不能圖熱鬧，空喊口號(hào)，搞形式主義，做表面文章，不搞一哄而上，不搞泡沫化，也不能搞成一種模式，要在取得真正的實(shí)效上下功夫。要更多地尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，尊重市場(chǎng)主體的積極性，創(chuàng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)配置資源發(fā)揮決定性作用，讓市場(chǎng)主體發(fā)揮積極作用。
四是要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，肯定是要把重點(diǎn)放在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)代表著技術(shù)發(fā)展的前進(jìn)方向，是潮頭，是戰(zhàn)略制高點(diǎn)，要積極為之。但也不能因此忽視甚至放棄了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從我國(guó)處在發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況看，這方面要給予特別關(guān)注，不能把一些鋼鐵、石化、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)，忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。還是要想辦法通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)。在育新枝栽新苗的同時(shí)，也離不開老樹發(fā)新芽。一方面新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大在新賽道上奮力奔跑，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要聚焦高端化、智能化、綠色化進(jìn)行提升。
五是處理好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最顯著的特點(diǎn)就是要?jiǎng)?chuàng)新，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新的生產(chǎn)力的核心要素。這就要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科學(xué)技術(shù)成果競(jìng)相涌現(xiàn)。同時(shí)，我們要特別注意到，推動(dòng)科技創(chuàng)新是離不開體制機(jī)制創(chuàng)新的，比如說(shuō)科技體制、教育體制、人才體制等方面的配合，只有暢通教育、科技、人才的體制機(jī)制并形成良性循環(huán)，才能夠增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能，才能把人才的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把真正的人才紅利發(fā)揮好。新質(zhì)生產(chǎn)力里邊，人的作用、人才的作用相當(dāng)重要。
六是要處理好自立自強(qiáng)與對(duì)外開放的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，自己要有真功夫，要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在世界前列，真正突破“卡脖子”技術(shù)?，F(xiàn)在全球化速度和全球技術(shù)變革加快，給我們提供了一個(gè)技術(shù)趕超的重要?dú)v史機(jī)遇，自立自強(qiáng)不是關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，不是閉門造車、當(dāng)井底之蛙，而是要胸懷天下、海納百川、有容乃大，要實(shí)施更加開放包容互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略。我們要通過(guò)開放“強(qiáng)身健體”，在“奧林匹克運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，取得最好的成績(jī)。新型舉國(guó)體制一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是要開放，國(guó)內(nèi)國(guó)外都要開放，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，不能搞小圈子，窩里斗。這方面，我們還有很大的改進(jìn)和提升空間。
[作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、教授]
原標(biāo)題：新質(zhì)生產(chǎn)力是在大歷史視野下對(duì)技術(shù)變遷重要性的深刻揭示——以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化
