以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用,高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞的工作。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的決策部署,在新形勢(shì)下加強(qiáng)僑界力量,應(yīng)從落實(shí)僑聯(lián)機(jī)構(gòu)改革方案、吸收僑界優(yōu)秀人士加入僑聯(lián)組織、方便僑界人士參與國內(nèi)各項(xiàng)事務(wù),以僑聚僑為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、規(guī)范海外僑團(tuán)的認(rèn)可機(jī)制等方面出發(fā),推動(dòng)僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。具體建議如下:
一、落實(shí)僑聯(lián)機(jī)構(gòu)改革方案,明確僑聯(lián)性質(zhì)定位。深入貫徹黨中央關(guān)于僑聯(lián)工作的重大決策部署,深化落實(shí)涉僑機(jī)構(gòu)改革方案,進(jìn)一步明確僑聯(lián)組織的性質(zhì)和定位,特別是在2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革中,將海外僑胞聯(lián)誼等職責(zé)劃歸中國僑聯(lián)行使,2023年第十一次全國歸僑僑眷代表大會(huì)首次提出“僑聯(lián)干部是黨的僑務(wù)工作的主要力量”等背景條件下,要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)僑聯(lián)工作的關(guān)心與期待,對(duì)標(biāo)各項(xiàng)部署、要求,遍免涉僑部門職能交叉重疊,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各涉僑部門和群團(tuán)組織信息互通、資源互享、工作互聯(lián)。
二、建立科學(xué)有效的機(jī)制,吸收僑界優(yōu)秀人士加入僑聯(lián)組織。吸收一批能夠與僑聯(lián)工作聯(lián)系緊密,具有豐富經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系,影響力廣、社會(huì)貢獻(xiàn)大的僑界代表人士出任僑聯(lián)各項(xiàng)榮譽(yù)職務(wù),包括兼職副主席,港澳顧問、委員,海外顧問、委員等,更好地發(fā)揮僑界所蘊(yùn)含的力量和智慧。特別是僑聯(lián)的各級(jí)兼職副主席,建議參照港澳地區(qū)兼職副主席的機(jī)制來提高其他地區(qū)配比,作為政府體制的有效補(bǔ)充,在不占用行政編制的前提下,通過各級(jí)兼職副主席來開展工作,為政府的公共外交工作提供物質(zhì)、人力、經(jīng)費(fèi)上的支持,同時(shí)他們便于參加一些國際會(huì)議等活動(dòng),從現(xiàn)實(shí)角度加強(qiáng)了海外聯(lián)誼,解決地方僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)出國不便、經(jīng)費(fèi)有限等問題。
林正佳 全國人大代表(照片由代表獨(dú)家提供)
三、制定更為完善的僑務(wù)政策,方便僑界人士更好地參與國內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)工作的協(xié)調(diào)和管理,制定更為完善的溝通和培訓(xùn)機(jī)制,積極開展對(duì)僑界人士的引導(dǎo)和培訓(xùn)工作,促進(jìn)他們對(duì)國內(nèi)事務(wù)的關(guān)注和了解,同時(shí)加大政策支持力度,促進(jìn)海外華僑華人與僑組織、政府之間的聯(lián)系和溝通,方便他們更好地參與國內(nèi)各項(xiàng)事務(wù),確保政策執(zhí)行效果最大化。
四、以僑聚僑,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。各級(jí)僑聯(lián)組織要統(tǒng)籌互助,對(duì)欠發(fā)達(dá)、僑力量薄弱地區(qū)的基層組織加大政策傾斜,運(yùn)用僑界力量,以僑聚僑,對(duì)引進(jìn)其他地區(qū)的僑商給予支持;加強(qiáng)對(duì)僑界人士的溝通和指導(dǎo),幫助他們了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)及其運(yùn)作機(jī)制,讓更多僑界人士在國內(nèi)開展投資與合作,向海外推廣中國的投資環(huán)境,引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品,幫助政府更加精準(zhǔn)地招商引資,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
五、規(guī)范海外僑團(tuán)的認(rèn)可機(jī)制。海外僑團(tuán)在當(dāng)?shù)刈?cè)相對(duì)簡(jiǎn)單。近年來,隨著海外僑團(tuán)組織不斷增多而出現(xiàn)了新問題,如:有的社團(tuán)只是夫妻店、兄弟店,與傳統(tǒng)意義上的同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)不同,不能起到敦睦鄉(xiāng)誼、互幫互助、服務(wù)鄉(xiāng)親的作用,且不在國內(nèi)涉僑部門服務(wù)和監(jiān)督范圍內(nèi)。他們以僑社的名義來訪,使得國內(nèi)相關(guān)部門和地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接不暇,也削弱了海外僑社和僑領(lǐng)的崇高威望和社會(huì)影響力。為了進(jìn)一步針對(duì)性地規(guī)范海外僑團(tuán)的認(rèn)可機(jī)制,可做好幾個(gè)方面的工作:第一,通過授權(quán)讓海外領(lǐng)事館給予認(rèn)定或認(rèn)可,至少備案后,通報(bào)國內(nèi)相關(guān)涉僑部門或組織。第二,完善與僑社僑領(lǐng)會(huì)晤機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見這些僑社僑領(lǐng)時(shí),要加強(qiáng)與相關(guān)涉僑部門和組織的溝通與協(xié)調(diào),以確保全面了解僑社和僑領(lǐng)的背景、活動(dòng)以及服務(wù)計(jì)劃。第三,提高對(duì)僑社僑領(lǐng)參政的政審要求。對(duì)于推薦人選參加或列席各級(jí)政協(xié)會(huì)議,和推選海外僑社、僑領(lǐng)參加國內(nèi)重大活動(dòng)時(shí),要提高政審要求,建立起透明的提名和評(píng)估機(jī)制,并征求各國領(lǐng)事館和國內(nèi)涉僑部門和組織的意見。第四,適度放寬涉僑部門出國(境)開展工作的審批。僑務(wù)工作要請(qǐng)進(jìn)來,也要走出去,才能精準(zhǔn)了解海外僑情,建立動(dòng)態(tài)僑情資料數(shù)據(jù)庫,確保僑社和僑領(lǐng)的推薦和參與的活動(dòng)合規(guī),讓有作為的海外僑社、僑領(lǐng)發(fā)揮積極作用。