新發(fā)展階段是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，人民對美好生活的向往總體上從“有沒有”轉向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。立足新發(fā)展階段，必須把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。今年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《質量強國建設綱要》，這是以習近平同志為核心的黨中央立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、著力推動經濟高質量發(fā)展作出的重大決策部署。質量不僅是國家現(xiàn)代化的基礎支撐，也是國家競爭力的重要標志。推進質量強國建設，必須把握新發(fā)展階段的新特點、新形勢、新需要，大力促進質量發(fā)展、狠抓質量提升，推動我國經濟發(fā)展實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。
堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)
發(fā)展的根本目的是為了人民，是要滿足人民對美好生活的向往。我們黨團結帶領全國各族人民持續(xù)解放和發(fā)展社會生產力，從根本上還是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)了我們黨的初心和使命，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，消費者對產品品質要求更高，需求正從“購買產品”轉向“享受服務”，從“滿足日常需求”轉向“改善生活品質”。另一方面，產業(yè)發(fā)展的不平衡不充分問題還比較突出，人民對美好生活的需要并沒有得到有效滿足，一些低端產品嚴重過剩，而很多高端產品卻供給不足。造成這一狀況很大程度上是因為我國質量水平的提高仍然滯后于經濟社會發(fā)展，質量發(fā)展基礎還不夠堅實，產品、服務的質量以及相應的品牌價值達不到消費者的要求。
為了滿足人民對美好生活的需要，就必須推進質量強國建設。首先，質量強國建設能夠更好地保障消費安全。通過制定和完善質量標準，有利于解決以次充好、價格欺詐、虛假宣傳、侵犯知識產權等問題，從而營造更加安全放心的消費環(huán)境。其次，質量強國建設能夠更好促進消費升級。消費升級包括消費結構的升級，主要是指各類消費支出在消費總支出中的結構升級和層次提高。同時，在一定意義上也包括質量的升級，主要是指通過產品創(chuàng)新、服務升級、質量改進實現(xiàn)消費層次提升。質量升級能夠滿足人民更高品質的消費需求，也是消費升級的重要方式。再次，質量強國建設能夠更好地促進人的全面發(fā)展。對多樣化、多層級消費需求的滿足，必然會促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質擴容，而這將進一步推動消費文化發(fā)展和生活方式轉變。
貫徹新發(fā)展理念的關鍵抓手
新發(fā)展理念為推動高質量發(fā)展提供了行動指南。質量強國建設有利于提高供給質量，發(fā)揮質量對提高全要素生產率和促進經濟發(fā)展的貢獻作用，從而成為貫徹新發(fā)展理念的重要抓手。
第一，推動創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)對質量的追求，實際上是技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過程，通過更低投入創(chuàng)造出附加值更高的產品，從而實現(xiàn)集約式增長。推進質量強國建設能夠促進企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，實現(xiàn)品種開發(fā)和品質升級。同時，也有助于培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。第二，推動協(xié)調發(fā)展。當前，我國區(qū)域發(fā)展的差距主要體現(xiàn)在發(fā)展質量上。通過加強政策引導，推動區(qū)域質量發(fā)展與生產力布局、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境承載能力及社會發(fā)展需求對接融合，實現(xiàn)區(qū)域質量協(xié)同發(fā)展，從而有效促進區(qū)域發(fā)展更加平衡。同時，通過大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，提升農村基礎設施建設水平，提高農村產品和服務質量，能夠有力促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。第三，推動綠色發(fā)展。綠色是高質量發(fā)展的底色。通過推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系，有助于實現(xiàn)產業(yè)的綠色化發(fā)展，堅持綠色消費理念，推廣綠色生活方式。第四，推動開放發(fā)展。推進質量強國建設要堅持擴大開放，不斷學習國外先進經驗、對標國際一流標準，在全球范圍集聚優(yōu)質生產要素，從而實現(xiàn)發(fā)展的內外聯(lián)動，增強我國產業(yè)質量競爭力。第五，推動共享發(fā)展。質量是人類生產生活的重要保障，推進質量強國建設利民惠民，能夠優(yōu)化消費品供給，著力提升人民群眾生活品質，讓人民群眾更好地享受到發(fā)展成果。
建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然選擇
現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎。質量強國建設有利于推進新型工業(yè)化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
從完整性看，質量強國建設能夠夯實我國產業(yè)基礎，使產業(yè)門類齊全的優(yōu)勢真正展現(xiàn)出來。我國是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，有220多種工業(yè)品產量居世界第一。然而，工業(yè)大而不強的問題還比較突出，一些領域雖然有產業(yè)布局，但產品質量難以滿足需要，不利于充分發(fā)揮我國產業(yè)體系完備的優(yōu)勢。通過推進質量強國建設，能夠加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術迭代和質量升級，提升產品可靠性和適用性，從而有效拓展產業(yè)布局的廣度和深度。從先進性看，質量強國建設能夠強化我國產業(yè)國際競爭力，促進產業(yè)轉型升級。目前，我國很多產業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在低成本上，而不是產品質量上，產品附加值較低，這就導致我國很多企業(yè)在國際分工體系中處在價值鏈低端環(huán)節(jié)，只能以犧牲資源環(huán)境等為代價換取微薄利潤。推進質量強國建設，能夠有力推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，使質量和品牌成為我國企業(yè)核心競爭力的重要來源。從安全性看，質量強國建設能夠增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，提升核心技術、關鍵零部件和關鍵基礎材料等的國產化程度。目前，我國產業(yè)發(fā)展中一些關鍵領域面臨著“卡脖子”問題，對我國經濟安全造成威脅。推進質量強國建設，有利于引導企業(yè)加大質量技術創(chuàng)新投入，推動關鍵核心技術攻關，促進品種開發(fā)和品質升級，提升產品的穩(wěn)定性、可靠性、先進性，從而實現(xiàn)對進口技術、關鍵零部件和關鍵基礎材料等的國產化替代。
構建新發(fā)展格局的重要保障
加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。建設質量強國是推動構建新發(fā)展格局的重要保障。質量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個產業(yè)鏈條，融入了經濟發(fā)展全域。同時，質量也是深度參與全球產業(yè)分工與合作的關鍵要素，全面提升產品和服務質量有助于促進生產、流通、消費等環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。
從國內循環(huán)看，我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，容量和潛力都很大，要想將這種市場優(yōu)勢真正轉化為拉動經濟增長的動力，必須提升供給體系的質量，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。推進質量強國建設，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進國民經濟良性循環(huán)。一方面，質量強國建設聚焦產業(yè)基礎質量短板，分行業(yè)實施產業(yè)基礎質量提升工程，加強重點領域產業(yè)基礎質量攻關，實現(xiàn)生產環(huán)節(jié)的供需互動；另一方面，質量強國建設順應消費升級趨勢，推動企業(yè)轉型升級，通過提高產品質量、加強品牌建設，更好滿足消費者對中高端產品、服務型產品、個性化產品等的需求，實現(xiàn)消費環(huán)節(jié)的供需互動。
從國際循環(huán)看，在經濟全球化的今天，任何一個國家都很難依靠封閉式發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，而是要通過在全球范圍內配置資源、布局生產，推動供應鏈調整、產業(yè)結構升級和價值鏈躍升，從而實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。然而，要想深度參與全球產業(yè)分工與合作并非易事，必須塑造自身的產業(yè)質量競爭力，在全球競爭中取得優(yōu)勢。這就必須推進質量強國建設，全面提高產品和服務的質量水平，不斷提升我國在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的位勢，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，為推進中國式現(xiàn)代化提供強大動能。
（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟研究所副所長）
