在前不久舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在各方面共同努力下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務(wù)的實施路徑進一步明確，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重大改革部署對穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環(huán)暢通發(fā)揮了積極作用。作為構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效息息相關(guān)，是解決當(dāng)下我國自主創(chuàng)新能力不足問題的重要突破口，同時也是統(tǒng)籌區(qū)域資源整合、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和更高水平對外開放的重要政策著力點，有著“牽一發(fā)而動全身”的重要地位。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于激發(fā)創(chuàng)新動力，加快科技自立自強步伐，解決產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”的核心問題。一般而言，出口導(dǎo)向的發(fā)展中國家往往通過生產(chǎn)低成本優(yōu)勢的技術(shù)成熟型或勞動密集型產(chǎn)品，加入由發(fā)達國家主導(dǎo)的全球生產(chǎn)體系，由于廣大發(fā)展中國家在發(fā)展初期一般不具有與其生產(chǎn)能力相匹配的消費市場和消費結(jié)構(gòu)，在終端市場上往往面臨發(fā)達國家的巨量需求，最終被鎖定在低附加值、高替代性的加工制造環(huán)節(jié)，也就是當(dāng)前面臨的“卡脖子”問題。而建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場的好處在于：一個統(tǒng)一有序的國內(nèi)大市場，能夠充分整合我國超大規(guī)模人口優(yōu)勢，形成超大規(guī)模內(nèi)需市場。強大的國內(nèi)市場容量可打破國外巨量需求下的“微利化”生產(chǎn)鏈條，為本國經(jīng)營主體營造長期穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，支撐本國企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)行為，形成自主創(chuàng)新的正向循環(huán)。此外，由于市場范圍決定分工廣度和深度，我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢既能通過推動產(chǎn)業(yè)分工的精細(xì)化發(fā)展，提高微觀主體專業(yè)化生產(chǎn)水平，打造行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和隱形冠軍；又能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提高中國制造在品類、規(guī)模和成本上的優(yōu)勢，進一步降低創(chuàng)新成本，最終形成既彈性專精又兼具規(guī)模化生產(chǎn)的獨有優(yōu)勢，夯實新發(fā)展格局下我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢和新動能。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，還有利于推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化各區(qū)域的資源配置，下好“全國一盤棋”。此舉意在通過克服地方保護、打破區(qū)域割據(jù)、消除市場壁壘，提升經(jīng)濟發(fā)展效率，穩(wěn)固我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基。一方面，全國統(tǒng)一大市場的建立可以通過商品和要素資源在國民經(jīng)濟循環(huán)的自由流轉(zhuǎn)和進入退出，真實反映市場供求信息，引導(dǎo)地區(qū)間的資源合理流動和高效配置，打破以往市場割據(jù)下地方投資的“潮涌”現(xiàn)象，杜絕財政浪費和無效投資，從“全國一盤棋”的視角下實現(xiàn)整體經(jīng)濟效率的提升。另一方面，有利于打破各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)進入退出“壁壘”，通過企業(yè)的自由流動，帶動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈條的重組，有效推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和承接，從局部的產(chǎn)業(yè)集群升級為更大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈集群，最終通過產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量一體化發(fā)展促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，實現(xiàn)供需平衡的高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展模式。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，更有利于推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高水平的對外開放。這可以打破各地方發(fā)展的“條條塊塊”，將各地方的資源稟賦向全國范圍內(nèi)的企業(yè)開放，實質(zhì)是更好地實現(xiàn)對內(nèi)開放，而更高水平的對內(nèi)開放也會推動實現(xiàn)更高水平的對外開放。我國通過全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造法治化營商環(huán)境等制度型開放舉措，可以消減隱性貿(mào)易壁壘，進一步吸引高水平的外商投資加入中國經(jīng)濟發(fā)展大勢，實現(xiàn)以國內(nèi)循環(huán)促國際循環(huán)的良性互動。我國依托國內(nèi)統(tǒng)一大市場這一新型比較優(yōu)勢參與全球化，可以實現(xiàn)從被動融入全球分工到積極主動參與全球貿(mào)易、投資規(guī)則制定，進而整合全球要素資源，為世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧。
進一步建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要建立全國統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度。堅持從產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入制度、社會信用制度以及監(jiān)督管理體系出發(fā)，對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，為打破要素市場和商品市場分割，維護統(tǒng)一的公平競爭環(huán)境做好制度保障。還要做好市場高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富市場信息交互渠道和打造統(tǒng)一的交易平臺，形成跨區(qū)域、多層次的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施和信息傳遞的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)積極擁抱新興技術(shù)，以技術(shù)引領(lǐng)推動統(tǒng)一市場建設(shè)的不斷深入。利用數(shù)字化、智能化創(chuàng)新經(jīng)營主體間合作方式，提升市場連接范圍和效率，打通各類“數(shù)據(jù)孤島”，優(yōu)化創(chuàng)新要素空間配置，集聚我國發(fā)展動能。
（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席、副院長）
