習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。全面深化國(guó)有企業(yè)改革，就要抓好融入這篇大文章，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善破解全球國(guó)有公司治理難題的中國(guó)方案，續(xù)寫我國(guó)國(guó)企改革發(fā)展新篇章。

一、完善黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和其他公司治理主體依法行權(quán)有機(jī)融合機(jī)制

國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)高度統(tǒng)一的制度特質(zhì)，決定了國(guó)有企業(yè)治理架構(gòu)也必然是黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理和全心全意依靠工人階級(jí)的有機(jī)融合。

明確國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重點(diǎn)，解決領(lǐng)導(dǎo)什么問題。明確國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其要強(qiáng)調(diào)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，具體到國(guó)有企業(yè)就是對(duì)企業(yè)改革發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝國(guó)企黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、鞏固公有制主體地位不動(dòng)搖。聽黨話跟黨走，深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示、黨中央決策部署在國(guó)有企業(yè)落地生根，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正確方向。

明確黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)踐路徑，解決如何領(lǐng)導(dǎo)問題。中共中央辦公廳《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，明確了中央企業(yè)黨委（黨組）在公司重大問題決策前置研究的17個(gè)重大事項(xiàng)，可歸納為三類權(quán)利：決定權(quán)，主要是落實(shí)黨中央大政方針和決策部署、重要人事任免等重大事項(xiàng)，黨委（黨組）研究決定，董事會(huì)經(jīng)理層履行法定程序；建議權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)，黨委（黨組）研究討論后提出建議，有關(guān)治理主體按規(guī)定程序依法決策；監(jiān)督權(quán)，企業(yè)重大決策違反黨和國(guó)家法律法規(guī)，侵犯公眾和職工權(quán)益，黨委（黨組）及時(shí)提出明確意見，如得不到糾正，及時(shí)向上級(jí)黨組織和履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)反映，這是為企業(yè)科學(xué)決策、民主決策設(shè)定的監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，明確黨委（黨組）履職行權(quán)的規(guī)則程序，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化和具體化。

正確把握黨委（黨組）與其他治理主體的關(guān)系，解決協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡問題。進(jìn)一步強(qiáng)化董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書記、法人代表“一肩挑”，總經(jīng)理兼任副書記，從治理架構(gòu)上確保黨委（黨組）把方向管大局促落實(shí)、董事會(huì)定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)抓落實(shí)強(qiáng)管理有機(jī)統(tǒng)一；確保黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)有機(jī)統(tǒng)一；確保公司重大問題科學(xué)決策和高效執(zhí)行有機(jī)統(tǒng)一。黨委（黨組）與其他治理主體相互協(xié)調(diào)、互不替代，無(wú)縫對(duì)接、有效制衡。黨委（黨組）處于領(lǐng)導(dǎo)地位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，公司其他治理主體應(yīng)自覺接受黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)；黨委（黨組）也應(yīng)尊重支持其他治理主體依法行使職權(quán)，既防止以落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)權(quán)力為名，限制黨組織在企業(yè)話語(yǔ)權(quán)、擠壓黨組織工作空間，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，也防止將黨組織直接變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮中心，使法人治理結(jié)構(gòu)流于形式，成為“橡皮圖章”。

二、完善黨管干部原則和市場(chǎng)化選人用人有機(jī)融合機(jī)制

國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干，是國(guó)有企業(yè)復(fù)合型人才重要來(lái)源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，不是西方國(guó)家企業(yè)家，也不是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家。選拔任用國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員既要堅(jiān)持黨管干部黨管人才原則，確保選出的領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔的政治本色，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，確保選出的領(lǐng)導(dǎo)人員具備勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為的能力素質(zhì)。黨管干部主要是管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考察、管人選、管監(jiān)督。具體到選人用人導(dǎo)向上，就是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，以用為主、公道正派，能者上、庸者下、劣者汰。

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)具備的素質(zhì)。習(xí)近平總書記提出的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，既是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員選用工作的根本遵循，也是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)總要求。對(duì)黨忠誠(chéng)，就是心中有黨，信念堅(jiān)定，自覺捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。勇于創(chuàng)新，就是敢為人先、勇于變革、銳意進(jìn)取，善于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。治企有方，就是善于把握市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策、能執(zhí)行。興企有為，就是勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)韌不拔，利用一切有利條件和積極因素最大限度創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)業(yè)績(jī)。清正廉潔，就是職業(yè)操守和個(gè)人品行良好，謹(jǐn)慎用權(quán)，嚴(yán)守底線，自覺做國(guó)有資產(chǎn)忠誠(chéng)衛(wèi)士。

組織配置和市場(chǎng)化選擇相結(jié)合。把組織配置的“嚴(yán)”和市場(chǎng)選擇的“活”有機(jī)結(jié)合，在企業(yè)人才選育用管的各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和市場(chǎng)優(yōu)化配置作用。公益類國(guó)有企業(yè)以組織配置為主，在其競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)板塊中增加市場(chǎng)化選聘比例，在黨組織嚴(yán)把動(dòng)議提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、依法任用“六關(guān)”基礎(chǔ)上，增加競(jìng)爭(zhēng)性選拔因素，對(duì)他們?cè)诳己私?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，注重考核服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全等。競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化選聘為主，黨組織主要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、主導(dǎo)考察和推薦人選等方面把關(guān)，對(duì)其主要考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和職業(yè)道德，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以誠(chéng)信為標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)職業(yè)道德，以契約化管理兌現(xiàn)薪酬。加大改革力度，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)，完善國(guó)企人才吸引聚集機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“出得來(lái)”“用得活”“長(zhǎng)得快”“留得住”。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)企發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)和壓力，企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)精神動(dòng)力對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)勝困難迎接挑戰(zhàn)至關(guān)重要。全面深化改革就是要激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。企業(yè)資金密集、資源富集，企業(yè)決策本身就是高風(fēng)險(xiǎn)行為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)家用權(quán)行為，但嚴(yán)格監(jiān)督不是捆住企業(yè)家手腳，更不是限制企業(yè)家闖與創(chuàng)。應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，建立規(guī)范可行的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，尊重企業(yè)家智慧和創(chuàng)造，尊重企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，尊重企業(yè)家依法獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。

　三、完善黨組織設(shè)置運(yùn)行與公司管理架構(gòu)有機(jī)融合機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，要在國(guó)有企業(yè)各個(gè)層面構(gòu)建嚴(yán)密黨建網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨組織功能和公司管理架構(gòu)職能目標(biāo)同向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

思想融合。注重用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)方向，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)干部職工把思想統(tǒng)一到做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)使命任務(wù)上來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃，同步謀劃部署推進(jìn)黨建工作。注重用企業(yè)文化激發(fā)責(zé)任使命，塑造國(guó)企優(yōu)秀企業(yè)文化，總結(jié)提煉特色鮮明的先進(jìn)企業(yè)精神，用統(tǒng)一的價(jià)值追求引領(lǐng)和凝聚干部職工。

組織融合。堅(jiān)持把黨組織嵌入企業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)之中，把現(xiàn)代企業(yè)管理方法應(yīng)用到黨建工作之中，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織架構(gòu)相融相嵌，形成組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、工作協(xié)調(diào)的融合機(jī)制。既提升黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，又彰顯管理架構(gòu)的制度長(zhǎng)效性、流程穩(wěn)定性、落實(shí)嚴(yán)密性，做到互融互進(jìn)，相得益彰。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，符合條件的行政班子成員按照組織程序進(jìn)入黨組織班子，黨組織班子成員通過法定程序進(jìn)入行政班子。通過黨組織班子成員和行政班子成員身份的高度重合，把黨、政兩套班子開展工作“綁腿跑”變成一套班子“加速跑”。

干部選用融合。全面優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配置模式，在基層單位探索實(shí)行書記、經(jīng)理“一肩挑”或書記“負(fù)總責(zé)”，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。注重培養(yǎng)選拔既懂黨建又懂經(jīng)營(yíng)的基層干部，建設(shè)“政治過硬+本領(lǐng)高強(qiáng)”的“雙型”干部隊(duì)伍。把基層黨組織書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重要臺(tái)階，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才重要平臺(tái)，把“雙型”干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。注重暢通干部成長(zhǎng)通道，加大黨務(wù)干部、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流力度，以“賽場(chǎng)選馬”讓干部脫穎而出，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的“雙型”干部隊(duì)伍。

工作機(jī)制融合。把基層黨組織工作與行政機(jī)構(gòu)工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考核，構(gòu)建定責(zé)、考核、評(píng)議、問責(zé)“四位一體”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙融互促”工作格局常態(tài)化長(zhǎng)效化，做到在設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)同步設(shè)置黨組織、在配備行政干部的同時(shí)同步配備黨務(wù)干部、在謀劃行政工作的同時(shí)同步謀劃黨建工作、在考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí)同步考核黨建責(zé)任落實(shí)情況，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里黨的工作就開展到哪里。

四、完善思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合機(jī)制

新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái)，我們黨結(jié)合不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治工作，在發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)過程中，培育了以大慶精神鐵人精神、兩彈一星精神、載人航天精神、青藏鐵路精神、中國(guó)高鐵工人精神等為代表的國(guó)企先進(jìn)精神。這些精神集中體現(xiàn)了國(guó)企思想政治工作成效，也是企業(yè)文化建設(shè)結(jié)出的碩果，成為激勵(lì)國(guó)企前行最寶貴最深厚的文化積淀。新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，必須進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)先進(jìn)國(guó)企精神，凝聚推動(dòng)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。

構(gòu)建體現(xiàn)國(guó)企精神的價(jià)值體系。思想政治工作要充分利用和發(fā)揮企業(yè)文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化，以文化人、以文育人、以文勵(lì)人，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)企大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)，建立體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反映國(guó)企干部職工價(jià)值追求和使命擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)國(guó)企精神，包括忠誠(chéng)于黨、報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)、造福人民、回報(bào)股東、關(guān)愛職工、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新等，提振干部職工戰(zhàn)勝困難迎接挑戰(zhàn)的精神和勇氣，夯實(shí)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大的共同思想基礎(chǔ)。

把全心全意依靠工人階級(jí)作為思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的立足點(diǎn)。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)方針，保障職工合法權(quán)益，維護(hù)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是企業(yè)改制方案均應(yīng)向職代會(huì)通報(bào)，涉及職工切身利益重大問題必須經(jīng)職代會(huì)審議通過。發(fā)揮職工主力軍作用，引導(dǎo)職工深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的崗位建功和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，營(yíng)造企業(yè)萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

五、完善黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)融合機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，伴隨國(guó)有企業(yè)改革深化、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系及力量不斷強(qiáng)化，較好遏制腐敗滋生蔓延，有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是決策執(zhí)行監(jiān)督的主體，也是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，就抓住了黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了企業(yè)監(jiān)督關(guān)鍵。加強(qiáng)黨委全面監(jiān)督，黨委是黨內(nèi)監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)黨內(nèi)日常監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和跟蹤問效。加強(qiáng)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，發(fā)揮專責(zé)機(jī)關(guān)作用，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為黨內(nèi)監(jiān)督的日常手段和重要舉措。加強(qiáng)黨的工作部門職能監(jiān)督，把管理和監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，寓監(jiān)督于管理中。加強(qiáng)基層黨組織日常監(jiān)督，發(fā)揮黨員群眾監(jiān)督作用，做到源頭監(jiān)督整治、防患于未然。加強(qiáng)黨員民主監(jiān)督，強(qiáng)化主體意識(shí)，暢通監(jiān)督渠道，營(yíng)造黨員民主監(jiān)督良好氛圍。

建立“多維一體”協(xié)同體系。在黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步厘清審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門之間的橫向協(xié)同、各層級(jí)單位之間的縱向協(xié)同，以及與外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)外協(xié)同，建立覆蓋國(guó)有企業(yè)總部到各層級(jí)單位“縱向到底、橫向到邊”監(jiān)督協(xié)同體系。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立監(jiān)督協(xié)同會(huì)商機(jī)制，匯總監(jiān)督情況、研判監(jiān)督重點(diǎn)、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，促使各部門各負(fù)其責(zé)、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

建立健全事前預(yù)防、事中控制、事后問責(zé)“全業(yè)務(wù)，全周期”管理體系。事前預(yù)防，要對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判，落實(shí)各部門監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)、依規(guī)治企意識(shí)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)；事中控制，強(qiáng)化部門信息會(huì)商，形成監(jiān)督合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)已有或潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提醒警示，督促整改糾偏。事后問責(zé)，加大問責(zé)力度，違規(guī)違紀(jì)違法問題移交有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法處理，切實(shí)發(fā)揮問責(zé)處理的警示和震懾作用。

六、完善黨建責(zé)任考核和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有機(jī)融合機(jī)制

建設(shè)世界一流企業(yè)，既要同國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，也要保持和發(fā)揮我國(guó)國(guó)企獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，注重從經(jīng)濟(jì)和政治雙重角度檢驗(yàn)衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益?？己藝?guó)有企業(yè)，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也看黨建實(shí)績(jī)，把黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核銜接起來(lái)，同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)；評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既看顯績(jī)，也看潛績(jī)，既看改革發(fā)展的實(shí)績(jī)實(shí)效，也看管黨治黨的擔(dān)當(dāng)作為。

考核指標(biāo)相互融合。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署、上級(jí)黨組織重點(diǎn)工作安排和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照各有側(cè)重、同向發(fā)力原則設(shè)計(jì)指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核側(cè)重經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成情況，突出企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率“兩利四率”等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。黨建責(zé)任考核側(cè)重抓黨建促發(fā)展實(shí)效，突出黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)，履行管黨治黨責(zé)任、推動(dòng)改革發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)把黨建工作重點(diǎn)放在更好發(fā)揮黨組織和黨員作用、解決改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題上來(lái)。

考核方式銜接貫通?？己藝@目標(biāo)設(shè)計(jì)指標(biāo)，圍繞內(nèi)容設(shè)計(jì)方式，推動(dòng)考核形式與考核內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，確保考精考實(shí)考好。黨建責(zé)任制考核既堅(jiān)持過程與結(jié)果相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、日常了解與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合，又注重與經(jīng)營(yíng)發(fā)展有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、滿意度測(cè)評(píng)、綜合研議等方式多維評(píng)價(jià)，全面客觀深入了解企業(yè)黨委（黨組）圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展情況，既看黨建工作“有沒有”，也看融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“深不深”，更看引領(lǐng)改革發(fā)展效果“好不好”。

考核結(jié)果交叉驗(yàn)證。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分和職能部門日常掌握情況初步匯總黨建考核結(jié)果，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果比對(duì)驗(yàn)證。外部環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的前提下，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差的，黨建考核結(jié)果不評(píng)為優(yōu)秀；發(fā)生重大安全環(huán)保質(zhì)量事故、重大違紀(jì)腐敗案件、重大群體性事件、重大失泄密事件、重大負(fù)面輿情并造成不良影響的，黨建考核結(jié)果也不評(píng)為優(yōu)秀。

考核獎(jiǎng)懲同步兌現(xiàn)。按照黨建責(zé)任考核情況評(píng)定等級(jí)、兌現(xiàn)薪酬，“一對(duì)一”向企業(yè)反饋評(píng)級(jí)，實(shí)事求是指出問題、提出要求，督促企業(yè)舉一反三、真改實(shí)改。注重考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵(lì)、獎(jiǎng)懲任免掛鉤，考核結(jié)果較差的企業(yè)，當(dāng)年不評(píng)為各類綜合性先進(jìn)單位。通過考核強(qiáng)化企業(yè)黨委（黨組）“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，推動(dòng)管黨治黨治企興企兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。

（作者：國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨建工作局局長(zhǎng)，黨委組織部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）