中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)煤炭科工）近年來(lái)充分利用“雙百”“科改”示范行動(dòng)先行先試優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)所屬7戶示范企業(yè)大膽探索、勇于實(shí)踐，在改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面堅(jiān)持“先行一步”，形成了鮮明的“頭雁”效應(yīng)，較好發(fā)揮了改革“尖兵”引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

勇做治理機(jī)制表率 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更加成熟定型

率先全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。示范企業(yè)以董事會(huì)建設(shè)為重要突破口，不斷明確、豐富董事會(huì)的職權(quán)與結(jié)構(gòu)，在董事會(huì)“應(yīng)建盡建”“配齊建強(qiáng)”“落實(shí)職權(quán)”“規(guī)范履職”等方面走在前做表率。2021年4戶示范企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)要求，落實(shí)了6項(xiàng)董事會(huì)全部職權(quán)。示范企業(yè)年均召開董事會(huì)12.2次，決策審議企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)50.7項(xiàng)，外部董事平均履職時(shí)間達(dá)84.5天，董事會(huì)在戰(zhàn)略方向把控、重大經(jīng)營(yíng)決策、薪酬績(jī)效考核、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面重要作用得到有效發(fā)揮。

全面建立并明確黨委“前置清單”。示范企業(yè)堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)一以貫之”的重要論述，把制定黨委前置研究事項(xiàng)清單作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的第一任務(wù)，率先結(jié)合國(guó)資委政策要求和集團(tuán)示范文本，分層分類細(xì)化并制定了適用于本級(jí)及下屬各級(jí)企業(yè)黨組織的“前置清單”，使得政策在基層得以延展深化，推動(dòng)企業(yè)黨組織與董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。

全面建立向經(jīng)理層授權(quán)管理制度。示范企業(yè)在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷完善經(jīng)理層行權(quán)履職機(jī)制，把董事會(huì)授權(quán)經(jīng)理層決定部分事項(xiàng)或行使部分職權(quán)作為提升企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力、提高決策效率的有效方式，在本級(jí)及下屬各級(jí)企業(yè)全面建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，有效激發(fā)了經(jīng)理層作為執(zhí)行主體的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

勇做用人機(jī)制表率 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效

率先推行任期制契約化管理。示范企業(yè)緊抓三項(xiàng)制度改革“牛鼻子”，堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層成員進(jìn)行管理，推動(dòng)本級(jí)及所屬各級(jí)次企業(yè)71名經(jīng)理層成員實(shí)現(xiàn)“一人一聘書、一人一合同”的任期制和契約化管理全覆蓋，并“一人一表”設(shè)計(jì)了差異化的考核指標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及退出條款，有效解決了過(guò)去“干部能上能下”過(guò)程中無(wú)據(jù)可依、無(wú)人擔(dān)責(zé)、不忍發(fā)力的難題，實(shí)現(xiàn)了變勞動(dòng)合同約束為契約化管理，變身份管理為崗位管理的轉(zhuǎn)換。

全面推行市場(chǎng)化用工機(jī)制。示范企業(yè)圍繞改革任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)方向，建立以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，全面推行員工公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破員工能進(jìn)不能出的不良循環(huán)，有效破解了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)用工的強(qiáng)勁需求與新增人員管控之間的矛盾。所屬科改企業(yè)煤科院堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗定員，全面推行崗位準(zhǔn)入制度，持續(xù)優(yōu)化用工總量，2021年度解除勞動(dòng)合同25人，員工市場(chǎng)化退出率3%。

全面推行不勝任退出和末等淘汰機(jī)制。示范企業(yè)堅(jiān)持以績(jī)效綜合考評(píng)為基礎(chǔ)的管理人員選拔運(yùn)用機(jī)制，大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，建立管理人員正常更替、人崗相適，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機(jī)制，有效打破“論資排輩”“只上不下”“平衡照顧”的傳統(tǒng)選人用人模式。所屬雙百企業(yè)重慶設(shè)計(jì)院實(shí)行中層干部三年任期制，到點(diǎn)全體起立、全崗競(jìng)聘、全員覆蓋，暢通“退”的通道。2018年以來(lái)，新選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)71人，其中公開競(jìng)聘上崗35人，占比49.3%；免職74人，其中不勝任退出29人，占比39.19%。

勇做激勵(lì)機(jī)制表率 企業(yè)活力動(dòng)力調(diào)動(dòng)更加充分有力

率先推行中長(zhǎng)期激勵(lì)應(yīng)用實(shí)踐。示范企業(yè)抓緊抓牢國(guó)資委示范行動(dòng)專項(xiàng)政策，堅(jiān)持增量激勵(lì)導(dǎo)向，靈活采用多種激勵(lì)方式，與員工建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)政策“穿透+覆蓋”，激勵(lì)對(duì)象“精準(zhǔn)+有效”。所屬科改企業(yè)沈陽(yáng)研究院2020年率先針對(duì)熠星大賽獲獎(jiǎng)成果永磁傳動(dòng)裝備實(shí)施了項(xiàng)目收益分紅激勵(lì)，兩年實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)效1240萬(wàn)元，已成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全面推行靈活高效市場(chǎng)化薪酬體系。示范企業(yè)不斷完善市場(chǎng)化分配機(jī)制，在內(nèi)部分配上更多向科研一線、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜，形成了為崗位付薪、為績(jī)效付薪、為能力付薪的薪酬體系，使有限的激勵(lì)資源能夠用在“刀刃上”。所屬雙百企業(yè)西安研究院以入選“創(chuàng)新型企業(yè)工資總額動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)”為契機(jī)，探索建立了“雙掛鉤四動(dòng)態(tài)一補(bǔ)充”的工資總額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在工資總額基數(shù)的一定比例以內(nèi)，由企業(yè)在政策規(guī)定范圍內(nèi)自主分配。

突出差異化績(jī)效考核激勵(lì)導(dǎo)向。示范企業(yè)堅(jiān)持按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的基本分配原則，針對(duì)不同崗位、專業(yè)、價(jià)值人員，建立全員績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核結(jié)果剛性運(yùn)用，有效發(fā)揮績(jī)效考核激勵(lì)導(dǎo)向作用，保持了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一池活水”。所屬雙百企業(yè)重慶設(shè)計(jì)院建立員工薪酬市場(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制，以崗位定級(jí)、以能力定檔、以價(jià)值定薪，合理拉開不同部門、不同員工的收入差距。

勇做科技創(chuàng)新表率 企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能核心競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁

全面建立健全科研體制機(jī)制。示范企業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，圍繞各自領(lǐng)域建立健全科研體系，積極探索科技創(chuàng)新模式，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建設(shè)完善，搭建多樣化創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。所屬科改企業(yè)重慶研究院優(yōu)化完善科研考核、創(chuàng)新激勵(lì)、項(xiàng)目管理等制度體系，從根本上保障科研人員薪酬待遇，科研人員主動(dòng)承擔(dān)原始創(chuàng)新研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等長(zhǎng)周期項(xiàng)目意愿明顯增強(qiáng)。

推行重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制。示范企業(yè)充分發(fā)揮科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，在科研經(jīng)費(fèi)、科技人才激勵(lì)等多方面對(duì)科技創(chuàng)新工作給予全力支持，三年累計(jì)研發(fā)投入38.93億元，有力激發(fā)了企業(yè)職工內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新潛能。所屬雙百企業(yè)西安研究院2022年成功揭榜山西省科技重大專項(xiàng)揭榜掛帥項(xiàng)目“深部煤層氣多煤層水平井共采技術(shù)研究”，簽訂了“軍令狀”，助力山西省推動(dòng)深部多煤層煤層氣規(guī)模化開發(fā)。

科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位進(jìn)一步凸顯。示范企業(yè)圍繞抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新投入持續(xù)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，一大批重大科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，近三年省部級(jí)獲獎(jiǎng)成果占集團(tuán)公司總數(shù)的54.9%。所屬科改企業(yè)上海煤科全球首臺(tái)套“全斷面矩形快速掘進(jìn)機(jī)”開創(chuàng)并引領(lǐng)了煤礦全斷面快速掘進(jìn)的新裝備與新工藝，核心裝備采煤機(jī)入選全國(guó)第五批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，市場(chǎng)占有率連年保持全國(guó)第一。

勇做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型表率 企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化

率先推行集團(tuán)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。示范企業(yè)作為深化改革的試驗(yàn)田和先鋒隊(duì)，集團(tuán)公司結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，鼓勵(lì)支持示范企業(yè)集團(tuán)化、多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。2020年率先支持并推動(dòng)所屬雙百企業(yè)重慶設(shè)計(jì)院實(shí)施了集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)環(huán)保業(yè)務(wù)存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，依托地域優(yōu)勢(shì)順利打開了中東部市場(chǎng)。2022年又批復(fù)西安研究院集團(tuán)化改革總體方案，支持企業(yè)搶抓煤礦智能化發(fā)展機(jī)遇、順應(yīng)能源綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，加快向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源配置更加優(yōu)化。示范企業(yè)按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化”的工作思路，積極推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源加速向潛力大、效益好的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)集聚，推動(dòng)形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清晰、專業(yè)分工合理、優(yōu)勢(shì)資源集中、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)布局。所屬科改企業(yè)重慶研究院堅(jiān)持適度跨界延伸，加快布局新材料、智慧城市等非煤產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)。2021年，實(shí)現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)收入3.5億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的17.9%。

推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。示范企業(yè)立足本單位現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托煤炭專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極向新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)拓展，有力支撐了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。雙百企業(yè)重慶設(shè)計(jì)院利用設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，與外部投資者在電力工程領(lǐng)域出資新設(shè)混改企業(yè)，引入外部資金1680萬(wàn)元，借助外部股東資金和市場(chǎng)資源，成功拓展了新能源設(shè)計(jì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

回望示范行動(dòng)改革歷程，中國(guó)煤炭科工示范企業(yè)緊緊抓住激發(fā)活力、提高效率的市場(chǎng)化改革主線，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性循環(huán)，享受到了示范行動(dòng)帶來(lái)的“紅利”。下一步，中國(guó)煤炭科工將持續(xù)鼓勵(lì)支持示范企業(yè)加大改革創(chuàng)新，引領(lǐng)帶動(dòng)更多企業(yè)向改革要紅利、以創(chuàng)新促發(fā)展，努力打造示范行動(dòng)“升級(jí)版”，爭(zhēng)當(dāng)中央企業(yè)改革示范行動(dòng)的“模范生”。