借鑒新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定能煥發(fā)新動(dòng)能、闖出新天地

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路”“當(dāng)前隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入加速發(fā)展的新階段”。

今年前5月，盡管疫情導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈出現(xiàn)暫時(shí)困難，我國(guó)新能源汽車依舊延續(xù)了去年以來(lái)的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷雙雙超過(guò)200萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.1倍，全年產(chǎn)銷有望超過(guò)500萬(wàn)輛。

自2009年被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強(qiáng)，累計(jì)銷量從2012年底的2萬(wàn)輛，大幅攀升至今年5月底的1108萬(wàn)輛，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。新能源汽車的蓬勃發(fā)展，給我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不少啟示。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)。技術(shù)不成熟、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)鏈未形成、市場(chǎng)尚待培育、企業(yè)動(dòng)力不足……與不少新興產(chǎn)業(yè)起步時(shí)一樣，新能源汽車商業(yè)化初期也面臨著一系列制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，2012年以來(lái)，工信部先后出臺(tái)兩個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路線。從國(guó)家到地方，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、安全監(jiān)管等方面的600多項(xiàng)政策先后推出，全方位扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，工信部還實(shí)施了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，組建了動(dòng)力電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新商業(yè)模式。相關(guān)規(guī)劃和舉措，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確、內(nèi)生動(dòng)力更充足。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)供需兩端同步發(fā)力。有關(guān)部門和地方針對(duì)新能源汽車推出財(cái)政補(bǔ)貼政策，在讓消費(fèi)者受益的同時(shí)，也減輕了生產(chǎn)企業(yè)成本壓力，調(diào)動(dòng)了車企向新能源轉(zhuǎn)型的積極性。一些城市對(duì)新能源汽車采取不限行、使用專用號(hào)牌等措施，也有效提升了新能源汽車產(chǎn)品吸引力。2015年，我國(guó)新能源汽車銷量超過(guò)33萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4倍，躍居世界第一，由此進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也需要政策與市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一株幼苗，只有經(jīng)過(guò)陽(yáng)光的照耀、風(fēng)雨的考驗(yàn)，才能長(zhǎng)成參天大樹(shù)。2017年開(kāi)始，我國(guó)明確了新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼“退坡”時(shí)間表。2018年，旨在通過(guò)建立積分交易制度，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制的“雙積分”政策開(kāi)始實(shí)施，有力促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外車企向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放有序推進(jìn)，一批外商獨(dú)資或合資企業(yè)落地國(guó)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，越來(lái)越多種類豐富、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的車型推向市場(chǎng)，全球最大的充換電網(wǎng)絡(luò)加速完善，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向政策與市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。目前，行業(yè)企業(yè)已掌握了基于正向開(kāi)發(fā)的底層控制技術(shù)，動(dòng)力電池單體能量密度相比2012年提高了1.3倍，價(jià)格下降了80%。2021年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)到13.4%，全球十大新能源汽車暢銷車型中，中國(guó)品牌占據(jù)六款，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的作用和效果正越來(lái)越明顯。

充分發(fā)揮我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，供給需求同步發(fā)力，政策與市場(chǎng)協(xié)同配合，讓我國(guó)新能源汽車成功實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。當(dāng)前，氫能、自動(dòng)駕駛、人工智能等諸多新興產(chǎn)業(yè)正處于商業(yè)化前期，借鑒新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定能煥發(fā)新動(dòng)能、闖出新天地。