上世紀(jì)90年代，時任福州市委書記的習(xí)近平同志主持編制《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡稱“3820”戰(zhàn)略工程），科學(xué)謀劃福州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點等。從1993年起，用3年時間使經(jīng)濟上一個大臺階，主要指標(biāo)在1990年的基礎(chǔ)上再翻一番，實現(xiàn)第三個翻番，提前實現(xiàn)小康水平；力爭用8年時間使全市城鄉(xiāng)各項人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平；用20年時間達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)當(dāng)時的平均發(fā)展水平。這是一個跨世紀(jì)的宏偉工程，為福州各項事業(yè)發(fā)展提供了總體遵循，引領(lǐng)福州實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“3820”戰(zhàn)略工程蘊含的豐富內(nèi)涵和思想精髓彰顯出歷久彌新的時代價值。

豐富深邃的思想內(nèi)涵

對于“3820”戰(zhàn)略工程，可以從哲學(xué)層面提煉其具有理論價值的豐富內(nèi)涵和思想精髓。

一是注重過去、現(xiàn)在、未來統(tǒng)一的大歷史觀。“3820”戰(zhàn)略工程是從福州“過去”的歷史和文化“走”出來的，基于區(qū)位和人文優(yōu)勢，具有歷史和文化基礎(chǔ)；是在“現(xiàn)在”的基礎(chǔ)上進(jìn)行謀劃的；是面向“未來”20年的戰(zhàn)略構(gòu)想。

二是注重定位、定標(biāo)、定法統(tǒng)一的時空方位觀。謀劃“3820”戰(zhàn)略工程，明確當(dāng)時世界、中國和福州發(fā)展所處的歷史方位（定位）是前提。當(dāng)時，世界格局變動，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國際間貿(mào)易交往、資金轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)新趨勢，中國進(jìn)一步擴大開放，福州國民經(jīng)濟主要指標(biāo)提前10年實現(xiàn)“翻兩番”。確定歷史方位是為了精準(zhǔn)確定奮斗目標(biāo)（定標(biāo)），“3820”戰(zhàn)略工程謀劃了福州3年、8年、20年所要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。“3820”戰(zhàn)略工程所確定的戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略重點與措施等，都是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑方法（定法）。

三是注重放眼世界、把握中國、立足福建統(tǒng)一的系統(tǒng)格局觀。“3820”戰(zhàn)略工程強調(diào)要基于世界格局大變動來把握戰(zhàn)略機遇、加快福州發(fā)展，彰顯的是放眼世界的大格局；注重把握中國，體現(xiàn)中國進(jìn)一步擴大開放的要求；立足福建福州，既注重發(fā)揮獨特的歷史、人文和區(qū)位優(yōu)勢，又基于當(dāng)時福州發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

四是注重長遠(yuǎn)、全局、系統(tǒng)統(tǒng)一的戰(zhàn)略策略觀。“3820”戰(zhàn)略工程具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。既立足當(dāng)下又跳出當(dāng)下，謀劃福州未來3年、8年、20年的發(fā)展，提出了建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟圈”“海上福州”“現(xiàn)代化國際城市”等戰(zhàn)略舉措，具有長遠(yuǎn)視野；既立足福州又跳出福州，具有寬廣視野；既立足經(jīng)濟又跳出經(jīng)濟，具有整體視野。

五是注重主要矛盾、根本問題、工作重點統(tǒng)一的辯證治理觀。謀劃“3820”戰(zhàn)略工程，是為了解決當(dāng)時福州面臨的主要矛盾，即福州各項事業(yè)加快發(fā)展的需要與福州戰(zhàn)略謀劃相對滯后之間的矛盾。這一戰(zhàn)略工程面對機遇和挑戰(zhàn)，解決根本問題，把握工作重點，使各項事業(yè)更穩(wěn)更好更快發(fā)展。

六是注重發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、打牢支點統(tǒng)一的跨越式發(fā)展觀。“3820”戰(zhàn)略工程既注重發(fā)揮福州的歷史、文化和區(qū)位優(yōu)勢，又注重克服其發(fā)展短板，比如，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、城市化水平不高、主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)不突出、經(jīng)濟外向度不高、人才不足等。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，同時打牢福州快速發(fā)展的支點，實現(xiàn)福州跨越式發(fā)展。

七是注重黨的領(lǐng)導(dǎo)力量、人民主體力量、市場配置力量統(tǒng)一的動力合力觀。“3820”戰(zhàn)略工程注重使發(fā)展的動力形成合力。把黨的建設(shè)提高到新水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，使每一位共產(chǎn)黨員成為改革和建設(shè)的帶頭人，體現(xiàn)注重黨的領(lǐng)導(dǎo)力量；建立合理流動機制和激勵機制，積極引進(jìn)、培育和使用各類專業(yè)人才，注重發(fā)揮知識分子的作用，體現(xiàn)注重人民主體力量；發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加快各類投資區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場，創(chuàng)辦轉(zhuǎn)口貿(mào)易市場，建成布局合理、形式完備、發(fā)育完善、與國際國內(nèi)市場聯(lián)動的市場體系，體現(xiàn)注重市場配置力量。

同時，注重知行合一。習(xí)近平同志注重實踐行動，強調(diào)戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，要馬上就辦、真抓實干。

跨越時空的時代價值

“3820”戰(zhàn)略工程是關(guān)于福州經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略工程，其蘊含的豐富內(nèi)涵和思想精髓具有跨越時空的時代價值。

為福州長遠(yuǎn)發(fā)展提供了總體遵循。歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，一個地方的建設(shè)，如果沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，往往會導(dǎo)致建設(shè)中產(chǎn)生嚴(yán)重失誤，甚至留下永久遺憾。習(xí)近平同志認(rèn)識到制定長遠(yuǎn)規(guī)劃對一個地方發(fā)展的戰(zhàn)略意義。“3820”戰(zhàn)略工程成為引領(lǐng)福州發(fā)展的總綱領(lǐng)、總方略。

為區(qū)域治理提供了典型范例。地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)是區(qū)域治理，其首要任務(wù)就是科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平同志有理想抱負(fù)、有目標(biāo)追求、有韌勁干勁，以積極主動的責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅持科學(xué)治理，按照“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”的精準(zhǔn)調(diào)研要求，到基層群眾中了解實際、交流意見、科學(xué)論證，組織編制了“3820”戰(zhàn)略工程，為區(qū)域治理提供了典型范例。

為全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了“福州樣本”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持系統(tǒng)觀念，強調(diào)貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家置于統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中進(jìn)行系統(tǒng)性戰(zhàn)略謀劃。“3820”戰(zhàn)略工程涉及福州經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等領(lǐng)域，關(guān)乎福州未來20年發(fā)展前景，是系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃，其所蘊含的經(jīng)驗、智慧、理念和方略，為新時代全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了“福州樣本”。

為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想奠定了重要實踐基礎(chǔ)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想扎根于中國大地。習(xí)近平同志在福建工作時積累了豐富的治理經(jīng)驗。他關(guān)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、擺脫貧困等的重要論述，都可看作習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在地方實踐的先行探索。就此而言，福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和先行實踐地，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想形成奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】