城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協調不充分是廣東突出短板，粵北清遠市尤為典型——毗鄰大都市廣州，卻長期需要幫扶。這給清遠帶來巨大壓力，也賦予追趕空間。清遠抓住改革創(chuàng)新契機，突破體制機制束縛，加速要素資源流通，破解城鄉(xiāng)二元結構難題，從“臨近珠三角的寒極”變成“粵港澳大灣區(qū)后花園”，為新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協調發(fā)展、邁向共同富裕提供了寶貴經驗。

土地是農村發(fā)展的重要資源，土地資源難以有效調動利用是鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”。特別是山區(qū)鄉(xiāng)村，土地零星分散、權屬復雜、效益低下，抑制了農民經營積極性，導致產生土地閑置、棄耕、撂荒現象，農民大多外出務工，農村趨于“空心化”。

要破解這個難題，必須完善農村產權制度，推動農村承包地經營權流轉。通過村集體托管、代理農戶土地等方式，實現土地相對連片集中使用，開展規(guī)?；洜I，發(fā)展現代農業(yè)，讓土地資源變成收入來源。推進農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地改革，不僅能夠盤活閑置土地資源、調動農民創(chuàng)業(yè)積極性，也大大激活了農業(yè)產業(yè)發(fā)展內力，刺激相關產業(yè)共同發(fā)展。農業(yè)產業(yè)興旺，帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，許多閑置民居、舊屋、宅基地等得到充分利用，可以開辦鄉(xiāng)村民宿、農家樂、體驗基地等。

人才缺失是制約鄉(xiāng)村振興另一個重要因素。必須完善人口遷徙制度，放寬戶口遷移條件，優(yōu)化戶籍管理辦法，拓寬城鄉(xiāng)要素自由流動渠道和途徑，鼓勵城鄉(xiāng)人員有序雙向流動。在確保農村外出務工人員能夠順利落戶城鎮(zhèn)的同時，還應倡導技能型人才向鄉(xiāng)村有序流動，鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)或人才下鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村振興建設。這些返鄉(xiāng)、落戶、入股的人員，能夠帶來資金、技術、市場信息以及管理經驗等，帶動村民致富，推動鄉(xiāng)風文明，密切城鄉(xiāng)聯系，縮小城鄉(xiāng)差別。有些人還可以擔任鄉(xiāng)村基層組織領導，成為鄉(xiāng)村振興的領頭雁。

搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協同發(fā)展平臺。要立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，樹立科學發(fā)展觀，全面探索產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等，通過以“城”帶“鄉(xiāng)”，推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合化、基礎設施一體化、公共服務均等化，破解“城市要素落不下、鄉(xiāng)村要素用不好”難題，建設形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感，實現共建共融、共享共富的目標。