數(shù)字經(jīng)濟關(guān)系國家發(fā)展大局。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出“壯大實體經(jīng)濟,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。那么數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵包括哪些?其發(fā)展的前景如何?對中國經(jīng)濟具有怎樣的意義?我們該如何發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟?
什么是數(shù)字經(jīng)濟
根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài),是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力,促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟總體上是一個涵義相對寬泛的概念,從不同的視角出發(fā),內(nèi)涵邊界有所不同。
從發(fā)展路徑來看,數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)能夠不斷把消費、生產(chǎn)、服務(wù)過程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素,從而提供新服務(wù)、新應(yīng)用;通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動傳統(tǒng)企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化和制造業(yè)智能化升級,以及生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化普及,從而持續(xù)利用數(shù)字技術(shù)改造并賦能三次產(chǎn)業(yè)。
從構(gòu)成要素來看,數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)兩個關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)自古有之,在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后,因為數(shù)碼化而記錄、積累成為可供計算機快速提取、分析的大數(shù)據(jù)。近幾年來,大數(shù)據(jù)被廣泛地運用于人類社會生產(chǎn)、生活和社會治理,成為并列于資本、勞動和自然資源的新要素。這一新要素的出現(xiàn),對世界政治、經(jīng)濟、文化的影響很大,值得社會各界認真研究。數(shù)據(jù)要素具備低邊際成本、無損耗、易復(fù)制等特點,是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的引擎;數(shù)字技術(shù)具備迭代快、擴散快、滲透性強等特點,兩者通過加快創(chuàng)新的供給和擴散,優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)中的要素配置,提高生產(chǎn)過程中的技術(shù)效率,降低交易成本,從而提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的五大產(chǎn)業(yè)類別來看,數(shù)字產(chǎn)業(yè)屬于換道超車型產(chǎn)業(yè)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)根據(jù)一個產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距、是否符合比較優(yōu)勢以及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)周期的長短等,將實體經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)分為五種類型:追趕型、領(lǐng)先型、轉(zhuǎn)進型、換道超車型以及戰(zhàn)略型。其中換道超車型產(chǎn)業(yè)的特征是:產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)周期特別短,通常6—18個月就有新一代技術(shù)投入應(yīng)用,研發(fā)的關(guān)鍵投入是人力資本。數(shù)字產(chǎn)業(yè)符合這些條件,是典型的換道超車型產(chǎn)業(yè)。
數(shù)字經(jīng)濟的意義和前景
數(shù)字經(jīng)濟是中國經(jīng)濟在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)換道超車的寶貴機遇,對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2020年,我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7.8%,數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,可幫助我國數(shù)字經(jīng)濟的GDP占比趕超世界先進水平,以制造業(yè)為內(nèi)核的實體經(jīng)濟也會實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。
上述五種類型產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)合應(yīng)用都具有重要意義。比如,汽車業(yè)是一個標(biāo)準(zhǔn)的追趕型產(chǎn)業(yè),但汽車與數(shù)字技術(shù)結(jié)合后帶來的無人駕駛等新技術(shù),以及汽車業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸,都為中國汽車業(yè)的追趕帶來機遇。又比如,對領(lǐng)先型的家電產(chǎn)業(yè),則可以利用數(shù)字化提升價值鏈,繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,提高數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的直接帶動效應(yīng);通過數(shù)字經(jīng)濟賦能五類產(chǎn)業(yè),以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)加速落后產(chǎn)業(yè)追趕,保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,為新時代新征程我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動能。
此外,在以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面,中國不僅與發(fā)達國家站在同一起跑線上,而且在數(shù)據(jù)資源、人力資本和市場體量方面具備一定的比較優(yōu)勢。一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素,被稱為“21世紀(jì)的石油”。中國有超過10億網(wǎng)民,產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源。二是人才優(yōu)勢。中國是人力資源大國,創(chuàng)新型人才絕對數(shù)量高,在研發(fā)上有人才優(yōu)勢。三是市場優(yōu)勢。中國有最齊全的產(chǎn)業(yè)配套,不僅是數(shù)據(jù)大國、人口大國,也是市場大國、應(yīng)用場景大國,這些優(yōu)勢結(jié)合起來為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊前景。
怎樣發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟
一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,用好國內(nèi)國外兩個市場。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下,要充分認識我國的優(yōu)勢條件,比如在軟件、人工智能、應(yīng)用場景等領(lǐng)域的優(yōu)勢要繼續(xù)加強;沒有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié),要充分用好國際市場、國際資源。數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)更新?lián)Q代快,企業(yè)要取得核心技術(shù)需要大量研發(fā)投入,中國擁有超大規(guī)模市場,失去中國市場意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術(shù)領(lǐng)先的能力,所以具有這些核心技術(shù)的企業(yè)一般都非常重視中國市場。對于那些“買不來”的關(guān)鍵核心技術(shù),需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利,自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術(shù)不現(xiàn)實也不可能。同時,要對國際市場的產(chǎn)品和技術(shù)保持跟蹤,了解世界發(fā)展,認識自身短板并努力趕超。
二是積極推動數(shù)實融合,拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,產(chǎn)生更大價值。我國不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實融合程度不同,消費服務(wù)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高,一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列,原因在于:我國有較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ);大城市人口多且較為集中;有發(fā)達的交通基礎(chǔ)設(shè)施;人工成本相對較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的數(shù)字化程度,我們同發(fā)達國家還有較大差距。整體而言,我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重還有提升空間,我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,將發(fā)展機遇和增長潛力轉(zhuǎn)化為實實在在的成果和效益。
三是數(shù)字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè),其應(yīng)用場景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對當(dāng)前發(fā)展階段,政府可以從支持中小企業(yè)、加強數(shù)據(jù)安全、避免壟斷等方面進行政策支持或保障。比如,與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比,中小企業(yè)面臨較高的技術(shù)投入成本以及數(shù)字化門檻,需要政府提供一定的政策支持和鼓勵措施,助力相關(guān)平臺公司開發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)等,幫助它們實現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競爭力。另一方面,數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合在服務(wù)業(yè)上進展較快,但在制造業(yè)上還有差距,需要針對不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應(yīng)措施。此外,數(shù)字經(jīng)濟建立在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)上,涉及海量個人信息,要注意合理使用及保護個人信息,避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合的特性不斷調(diào)整政策,更好推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)。
(作者為北京大學(xué)教授、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長)