為深入學習貫徹習近平法治思想,堅定走中國特色社會主義法治道路的思想自覺、政治自覺、行動自覺,全面落實國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設的意見》,中交集團堅持從戰(zhàn)略全局高度認識和推動公司法治文化建設,強化頂層設計,多維立體推動普法宣傳教育工作走深走實。
謀劃+計劃,多層次完善頂層設計
制定《“十四五”法律風控規(guī)劃》,把“厚植法治文化”寫入規(guī)劃,明確法治文化建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分,并將培育法治文化作為法治建設的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程予以推進。
制定《關(guān)于加強中交集團法治文化建設的指導意見》,立足全面推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化,圍繞“實現(xiàn)一個總體目標,落實十項重點任務,加強四個保障措施”,明確了深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、大力弘揚憲法精神、推動公司治理法治化、全面實現(xiàn)制度治理、全面實現(xiàn)依法決策、全面加強合規(guī)管理、全面促進文化協(xié)同發(fā)展、加強法治文化國際交流、依法維護公司權(quán)益、大力提升全員法治素養(yǎng)等法治文化建設“十大重點任務”。
制定《中國交通建設集團有限公司開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》,提出 “四個突出+八個深入”的重點普法任務,圍繞全面踐行依法治國理念,做到突出學習宣傳習近平法治思想、突出宣傳憲法、突出宣傳民法典、突出宣傳黨內(nèi)法規(guī)的“四個突出”;圍繞依法治企方略和高質(zhì)量發(fā)展,深入宣傳國資監(jiān)管法律法規(guī)、科技創(chuàng)新法律法規(guī)、主營業(yè)務法律法規(guī)、涉外經(jīng)營法律法規(guī)、安全保障法律法規(guī)、生態(tài)治理法律法規(guī)、市場監(jiān)管法律法規(guī)、公司治理法律法規(guī)的等“八個深入”重點任務。
制定《普法宣傳教育年度工作要點》,明確當年普法宣傳工作的目標任務、責任主體、實施舉措和保障措施,扎實推動各項具體任務落地落實,確保取得良好的宣傳教育效果。
分層+分類,針對性覆蓋全體受眾
領(lǐng)導干部帶頭學。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,堅持把領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法作為法治宣傳教育的關(guān)鍵。堅持黨委中心組學法機制,在黨委中心組學法活動中安排傳達學習習近平法治思想、憲法、民法典、國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設的意見》及“合規(guī)管理強化年”等重要會議精神。堅持普法工作與推進法治建設第一責任人履職相結(jié)合,將第一責任人履職情況納入績效管理考核。
關(guān)鍵崗位重點學。把法治宣傳教育納入集團及各單位“中青班”等中層干部培訓體系、新員工入職教育體系、風控人員培訓體系,做好分層分類教育規(guī)劃和安排,做到因材施教、因崗施教。
法律人員專業(yè)學。建立健全企業(yè)法律顧問和公司律師專業(yè)培訓機制。2021年,通過線上培訓的方式對全系統(tǒng)項目專兼職法律顧問、公司律師共1324人開展為期4天的脫產(chǎn)培訓,對2000余名內(nèi)控人員開展培訓,組織23次海外合規(guī)培訓,覆蓋32227人次。針對合同管理和法務人員,在“中交網(wǎng)院”建立合約法務人員培訓課程體系,共分為管理基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、合約實務、訴訟管理、風險管理等五個模塊共30余項課程,設計學時為128學時,目前已基本完成第一階段的建設工作。
基層員工普遍學。引導各類基層法治文化陣地建設,普法進項目、進海外、進生產(chǎn)一線。以基層文化陣地為載體,全面促進普法宣傳教育與安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、生態(tài)環(huán)保、信息安全、合規(guī)管理等宣傳教育的融合開展。
線上+線下,創(chuàng)新性開展普法活動
采用“線上+線下”同步發(fā)力模式,提高普法教育宣傳活動的參與度,實現(xiàn)了持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣、普法效果好的任務目標。
強化專題活動。高度重視“12.4”國家憲法宣傳日、憲法宣傳周活動組織。印發(fā)《關(guān)于做好2021年憲法宣傳周活動的通知》,在集團上下掀起學法活動高潮。制作“12.4”宣傳視頻,線上通過官方公眾號,線下通過各單位宣傳屏幕等媒介向廣大職工宣教習近平法治思想、憲法精神、集團法治文化建設指導意見和“八五”普法規(guī)劃的主要內(nèi)容。根據(jù)地域和業(yè)務板塊將二級單位分成七個活動小組,組織開展模擬法庭展演活動,聘請內(nèi)外部專家對模擬法庭所涉及的法庭程序、涉案法律問題、案件反映的管理問題進行專業(yè)點評,達到以案促管的效果。展演完成后,視頻資料收錄入公司課程體系,可供相關(guān)人員進行反復觀看學習。四是分期分批在“交建通”辦公平臺、微信公眾號組織開展集團各單位普法微影視作品的展播活動,以充滿趣味的方式達到普法效果。
強化以案釋法。落實以案釋法制度,形成以案促管工作機制。不定期印發(fā)《經(jīng)典案例選編》,充分利用涉訴案件向干部職工進行法律條文解讀,把案件處理過程變成普法公開課的教學內(nèi)容;通過組織開展模擬法庭展演、制作案例微影視作品等活動,讓員工親身參與策劃編演,模擬案件處理,找準普法與生產(chǎn)經(jīng)營的契合點,解決法律知識枯燥與理論性強導致普法對象難以接受的難題。
強化文化協(xié)同。系統(tǒng)打造“法治中交”文化品牌,促進法治文化與安全、創(chuàng)新、誠信、綠色等子文化的協(xié)同發(fā)展,推動全員在實踐中廣泛參與法治文化建設。落實“誰管理誰普法,誰服務誰普法”的普法責任制,鼓勵協(xié)助各職能部門開展專項領(lǐng)域的法律講座、培訓班等教育活動,并在課程結(jié)束后將相關(guān)資源進行整合,集中至“中交網(wǎng)院”線上學習平臺,目前已歸集各類與生產(chǎn)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律類精品課程80余項,供全體員工根據(jù)需求開展學習。