社會性流動是實現(xiàn)共同富裕的一個重要途徑。黨的十九大報告首次提出“社會性流動”概念:“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。”8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議部署在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排時,再次強調(diào),“為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,暢通向上流動通道,給更多人創(chuàng)造致富機會,形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。”
社會性流動為什么重要?首先,“人人向上”才是共同富裕,或者說,共同富裕代表著“人人都要向上”,而不是一些人向上流動,另一些人保持在原來的位置不變,甚至還有人的情況發(fā)生惡化。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要競爭和優(yōu)勝劣汰,但是從人的發(fā)展機會、基本權(quán)利和基本生計角度來說,只能有“贏家”,不能有“輸家”。其次,在社會學中,社會流動通常被定義為:“相比父母一代,下一代改變收入地位的機會”。相應(yīng)地,這也說明社會性流動可以通過改變每個個人的收入狀況實現(xiàn)共同富裕。由此還可以想象到,如果一對夫妻對其子女未來改變社會地位和收入狀況的預(yù)期不樂觀,那么他們的生育意愿也會降低。因此,社會性流動也是促進生育率提高的一個重要手段。再次,社會流動是一種正向激勵,是在社會公平正義的前提下,社會活力獲得激發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動得以蓬勃進行的有效動力。
怎么促進社會性流動?有三種具有針對性的途徑,分別通過以增量變化調(diào)整存量、用縱向流動帶動橫向流動,以及把具有內(nèi)卷性質(zhì)的因素向外展開,實現(xiàn)促進社會性流動的目標。
第一個途徑,把人口和勞動力的橫向流動延伸并提升為縱向上升的流動,讓個人的收入水平、社會身份、職業(yè)層次、受教育水平等各方面都向上提升。目前的勞動力遷移總體表現(xiàn)為橫向流動,縱向流動尚未充分展開。在我國城鎮(zhèn)常住人口中,有接近30%的人口沒有城鎮(zhèn)戶籍。這部分群體向上流動的空間也比較小。未來中國的城鎮(zhèn)化還有巨大的提升空間。城鎮(zhèn)化率的提高指的不僅是常住人口城鎮(zhèn)化率提高,更為重要的是戶籍人口城鎮(zhèn)化率也要提高。根據(jù)我的同事估算,即使在工資等各方面都沒有變化的情況下,僅由于獲得城市戶口就可以使農(nóng)民工消除后顧之憂,他們的消費可以提高27%。同時,滿足城鎮(zhèn)新居民的保障性住房需求和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求都將帶來巨大的有效投資機會。農(nóng)民工在城市落戶也會促進社會保障覆蓋率和均等化水平的提高,特別是養(yǎng)老保障的共濟池擴大蓄水。除此之外,城鎮(zhèn)化在促進橫向流動的同時也能夠搭設(shè)社會階梯,讓農(nóng)民工及其家庭在教育水平、職業(yè)類別、收入水平和社會身份等各方面向上流動,真正成為中等收入群體,實現(xiàn)中等收入群體倍增計劃的目標。
第二個途徑,推進教育深化,促進人力資本與就業(yè)的匹配。在過去多年,我國教育事業(yè)快速發(fā)展,主要得益于九年制義務(wù)教育的普及以及高校的擴招。然而,這個接受過最好教育水平的群體,就業(yè)情況并不理想,也形成了勞動力市場上人力資本供求之間的錯配。對此,需要采取相應(yīng)的對策,多途徑增加平均受教育年限,提高教育質(zhì)量。一是改變應(yīng)試教育這個導向,在遏止住橫向教培的干擾后,著力大幅增加受教育年限。在質(zhì)量既定的前提下,受教育年限的長短就變得十分重要。從這個意義上來說,現(xiàn)在要做的不是縮短學制,相反,我們應(yīng)該盡一切可能延長學制。二是義務(wù)(免費)教育延伸到學前階段和高中階段,并提高職業(yè)教育中的通識化水平,提高學生的學習能力、適應(yīng)能力和一般認知能力,而不僅僅是學會一種技能。三是加強企業(yè)為主體進行的在職培訓,提高大齡勞動者的就業(yè)技能和勞動力市場適應(yīng)性。在我國目前所處的發(fā)展階段上,即人均GDP達到10000美元左右的階段,其他很多國家的人均受教育年限都比我國高,這意味著我國在提升勞動年齡人口的平均受教育年限方面,還有很大的潛力,需要付出巨大的努力。也可以說,在我國的這個發(fā)展階段上,著眼于人均受教育年限的總體提高和教育均等化水平,遠比追求大學的全球排名更為重要。
第三個途徑,擴大家庭的時間預(yù)算曲線,讓人們有更多的自由時間實現(xiàn)自身的發(fā)展提升。家庭時間預(yù)算的增加可以產(chǎn)生多種正面效果。首先,增加勞動者及其家庭成員花在旅游、購物等方面的時間預(yù)算,可以顯著提振居民消費,拉動經(jīng)濟增長。并且,消費的增長相繼產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),進而加倍拉動GDP。其次,勞動者個人和家庭成員可以獲得更多的學習時間,改善人力資本,進一步提高就業(yè)質(zhì)量。再次,一般性家務(wù)勞動的減少可以增加花在生育、養(yǎng)育、教育子女上面的時間,提高家庭的生育意愿,從而提高總和生育率。最后,閑暇和娛樂本身也是提升幸福感的重要因素,也是促進共同富裕的內(nèi)涵。所以,應(yīng)該促進家務(wù)勞動的社會化,將家庭中的無酬勞動盡可能多地轉(zhuǎn)化為就業(yè)活動,相應(yīng)也創(chuàng)造出新的商業(yè)機會和新的經(jīng)濟增長點。企業(yè)在幫助擴大家庭時間預(yù)算方面也大有可為。
總而言之,共同富裕的核心是生產(chǎn)率提高的成果在全社會范圍內(nèi)更加充分和合理地共享。人口和勞動力的橫向流動是這個分享過程的途徑之一,而縱向流動則是橫向流動的升級和歸宿。從生產(chǎn)率共享以及社會性流動的角度來看,初次分配、再分配、三次分配三個領(lǐng)域的職能有重合,所要完成的任務(wù)相互補充,都可以做出自身的貢獻,達到“同途同歸”。
(作者為中國社會科學院學部委員、研究員)