習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上指出,“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。以前,在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下,市場(chǎng)和資源‘兩頭在外’對(duì)我國(guó)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下,我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力,帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),就是馬克思所說的包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正向和反向循環(huán)。對(duì)于一個(gè)快速增長(zhǎng)型的經(jīng)濟(jì)體來說,交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的市場(chǎng)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)特別重要。市場(chǎng)需求有外需也有內(nèi)需,相應(yīng)的就有國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在目前外需不足的國(guó)際環(huán)境下,擴(kuò)大內(nèi)需成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。不能簡(jiǎn)單認(rèn)為只有最終消費(fèi)才是內(nèi)需。從產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的角度分析,產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生需求,研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán),關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)需求及技術(shù)供給。
一
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化,主要表現(xiàn)為在全球范圍形成產(chǎn)品內(nèi)分工,即同一種產(chǎn)品在全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局生產(chǎn)、流通和營(yíng)銷環(huán)節(jié),不同環(huán)節(jié)的分工形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈角度分析的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán),包括了供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。對(duì)應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的中間品供應(yīng),形成了相應(yīng)的供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)有不同的附加值,這就產(chǎn)生了相應(yīng)的價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際布局是圍繞產(chǎn)品的技術(shù)水準(zhǔn)及相應(yīng)的附加值來展開的。能夠開展全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的產(chǎn)品,一般是科技含量高、市場(chǎng)需求大并且需求較為穩(wěn)定的產(chǎn)品。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,主要依據(jù)它的產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于什么樣的位置,是否占據(jù)主導(dǎo)地位,有多少條以該國(guó)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。長(zhǎng)期以來,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司大都占據(jù)全球價(jià)值鏈的研發(fā)和營(yíng)銷環(huán)節(jié),掌握核心和關(guān)鍵技術(shù),依靠其在全球價(jià)值鏈中的主導(dǎo)地位形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要路徑是參與全球價(jià)值鏈分工。當(dāng)前,我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變,許多產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端。這種產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)時(shí),抗風(fēng)險(xiǎn)能力是比較弱的。我國(guó)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)近期遇到的困難,就與處于全球價(jià)值鏈中低端相關(guān):一方面,為數(shù)不多的以我為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈在國(guó)外布局時(shí),一些零部件生產(chǎn)方面擁有關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)外供應(yīng)商可能會(huì)對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈“一劍封喉”,在國(guó)際科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)中某些“卡脖子”技術(shù)的斷供、脫鉤更會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂或癱瘓;另一方面,我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)是依靠資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)(勞動(dòng)力和土地資源價(jià)格低)嵌入全球價(jià)值鏈的,所處的環(huán)節(jié)主要是加工裝配之類的低端環(huán)節(jié),擁有核心和關(guān)鍵技術(shù)的中高端環(huán)節(jié)通常不在我國(guó),所需要的零部件和元器件一般都需要進(jìn)口國(guó)外的中間產(chǎn)品。
二
上述產(chǎn)業(yè)鏈參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨的挑戰(zhàn),對(duì)我國(guó)已有的產(chǎn)業(yè)鏈布局提出了新的要求:為避免產(chǎn)業(yè)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn),不僅需要疏通產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,還要建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,通過產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)外環(huán)節(jié)的國(guó)內(nèi)替代,促使產(chǎn)業(yè)鏈由國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),形成產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)內(nèi)循環(huán)。需要強(qiáng)調(diào)的是,即使產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)循環(huán),仍然要明確邁向全球價(jià)值鏈中高端的目標(biāo),否則國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈最終會(huì)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如何形成產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)內(nèi)循環(huán)?習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制,提升自主創(chuàng)新能力”。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)外環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)替代的核心技術(shù)是買不來討不來的,唯有依靠創(chuàng)新,產(chǎn)生具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心和關(guān)鍵技術(shù),才能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的內(nèi)生性。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),努力的方向有兩個(gè)。
一是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),需要圍繞創(chuàng)新鏈布局自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。所謂自主,就是在設(shè)計(jì)研發(fā)、系統(tǒng)集成能力和營(yíng)銷等方面體現(xiàn)自主性。所謂可控,即防備產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。建立達(dá)到世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)鏈,追求的是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而不是資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì),需要更為關(guān)注供應(yīng)環(huán)節(jié)的科技水平,零部件的供應(yīng)商應(yīng)力求達(dá)到世界級(jí)水平,擁有關(guān)鍵核心技術(shù)。某些發(fā)達(dá)國(guó)家封殺、斷供的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)成為部署創(chuàng)新鏈的重點(diǎn)。
二是要在那些從全球價(jià)值鏈中低端向中高端攀升的環(huán)節(jié)布局創(chuàng)新鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,就是要面向中高端環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān),掌握中高端環(huán)節(jié)的核心和關(guān)鍵技術(shù)。處于價(jià)值鏈底部的加工組裝環(huán)節(jié),一方面要向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸,提升價(jià)值鏈水平,這包括多種零部件、元器件的加工制造,例如汽車或飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、高端半導(dǎo)體芯片、手機(jī)智能系統(tǒng)等;另一方面要向銷售環(huán)節(jié)延伸,包括物流、服務(wù)等環(huán)節(jié),利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng)新。企業(yè)努力進(jìn)入技術(shù)和質(zhì)量要求更高的元器件制造環(huán)節(jié),并被全球價(jià)值鏈上的企業(yè)所采用,就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的國(guó)內(nèi)替代。替代技術(shù)絕不是模仿的技術(shù),實(shí)現(xiàn)替代需要具備的必要條件是:有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),替代后的生產(chǎn)環(huán)節(jié)(如更精密的元器件)在技術(shù)上符合價(jià)值鏈標(biāo)準(zhǔn),甚至比以往的產(chǎn)品質(zhì)量更高、成本更低。
三
習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷?huì)上指出,“提升自主創(chuàng)新能力,盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)關(guān)鍵問題”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,這對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確的創(chuàng)新目標(biāo):以替代可能被國(guó)外斷供的“卡脖子”技術(shù)為導(dǎo)向和重點(diǎn),創(chuàng)新處于國(guó)際前沿的核心技術(shù)。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際循環(huán)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵。
核心技術(shù)是國(guó)之重器,是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)。創(chuàng)新核心技術(shù),需要科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效銜接。首先,創(chuàng)新核心技術(shù)的創(chuàng)新鏈,應(yīng)該是從基礎(chǔ)研究開始,致力于產(chǎn)生處于國(guó)際前沿的原創(chuàng)性核心高新技術(shù),這就要求研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)介入創(chuàng)新鏈。其次,培育世界級(jí)的高科技企業(yè)。依托高科技企業(yè),在產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化。最后,在每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,產(chǎn)學(xué)研各方共同介入創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新主體即大學(xué)及其科研人員的介入,可以解決創(chuàng)新的科學(xué)導(dǎo)向問題;技術(shù)創(chuàng)新主體即企業(yè)及企業(yè)家的介入,可以解決創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向問題。這兩個(gè)導(dǎo)向的有效結(jié)合,就可能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)循環(huán)中所需要的關(guān)鍵核心技術(shù)。
四
產(chǎn)業(yè)鏈主要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)循環(huán),不意味著放棄對(duì)外開放,而是轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟(jì),其主要特征是著力引進(jìn)創(chuàng)新資源。過去,各種要素如技術(shù)和管理是跟著資本走的,因此,可以通過引進(jìn)外資來達(dá)到利用國(guó)際資源的目的。現(xiàn)在,各種創(chuàng)新要素常常是跟著人才走的,而高端創(chuàng)新要素特別是高端人才,相當(dāng)多地聚集在發(fā)達(dá)國(guó)家。轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向的開放型經(jīng)濟(jì),就是要根據(jù)創(chuàng)新鏈上各環(huán)節(jié)的需要,著力引進(jìn)掌握高端核心技術(shù)的科技和管理人才。與此同時(shí),提升外商直接投資水平,在有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí),更加注重外資的質(zhì)量。與過去通常以“三來一補(bǔ)”等方式引進(jìn)的外商投資不同,現(xiàn)在引進(jìn)外資,要注重以創(chuàng)新為導(dǎo)向進(jìn)行選擇,鼓勵(lì)外資在中國(guó)本土創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)。
在積極尋求全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的同時(shí),仍然需要加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的國(guó)際布局,推動(dòng)全方位對(duì)外開放,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價(jià)值鏈,培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。形成面向全球的價(jià)值鏈,既包括以我為主的價(jià)值鏈,也包括將我國(guó)處于全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)向資源和勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移,這有助于相關(guān)國(guó)家在全球價(jià)值鏈中共享中國(guó)發(fā)展成果,與中國(guó)企業(yè)互利共贏。
(作者:洪銀興,系南京大學(xué)資深教授)