【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的加速迭代升級，網(wǎng)民通過自我賦能獲得了更多話語權，他們在促進網(wǎng)絡表達多元化的同時，也使網(wǎng)絡輿論形勢更加復雜，這也對網(wǎng)絡輿論引導提出了更高要求。對此，我們不僅應強化正能量輸出、提升服務能力、鼓勵多元主體參與，還應明確區(qū)分意識形態(tài)論爭、加快建立長效凈網(wǎng)機制。

【關鍵詞】網(wǎng)絡輿論 傳播規(guī)律 網(wǎng)民群體結構 【中圖分類號】C912.63 【文獻標識碼】A

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及應用的不斷加快，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ鞯闹匾M成部分，尤其是新興媒體的出現(xiàn)，使網(wǎng)民實現(xiàn)了自我賦權，越來越多的人有條件并積極參與到網(wǎng)絡表達之中。2019年是中華人民共和國成立70周年，同時也是我國全面建成小康社會的關鍵之年，新時代中國特色社會主義建設正處于加快發(fā)展的重要時期。隨著國內(nèi)外信息技術及輿論環(huán)境的不斷變化，我國網(wǎng)民群體結構及其心態(tài)與輿論表達也呈現(xiàn)出一些新的特點。把握好當前網(wǎng)民群體的這些新特征，充分運用新媒體傳播規(guī)律進行輿論引導，將有助于我國政治經(jīng)濟文化社會的有序發(fā)展。

當前我國網(wǎng)民群體結構呈現(xiàn)出哪些特征

如今，新興互聯(lián)網(wǎng)信息技術正在加速迭代升級，新媒體應用層出不窮，我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶持續(xù)穩(wěn)步增長。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，較2018年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，較2018年底提升1.6個百分點。在增長過程中，網(wǎng)民結構也呈現(xiàn)出一些顯著特征：

一是“三低”用戶群體依然占據(jù)主流。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年6月，我國網(wǎng)民中低年齡、低收入、低學歷用戶依然在整體網(wǎng)民中占比較大。從年齡看，我國10—39歲網(wǎng)民群體占網(wǎng)民整體的65.1%，其中，20—29歲網(wǎng)民占比最高，達到24.6%；從收入看，個人月收入在5000元及以下的網(wǎng)民占比達到72.8%，即絕大多數(shù)網(wǎng)民個人月收入都在5000元以下，其中，月收入在2001—5000的網(wǎng)民占比為33.4%；從學歷看，我國網(wǎng)民總體學歷仍相對較低，高中及以下學歷的網(wǎng)民占比達到79.9%。因此，從整體來看，我國網(wǎng)絡用戶依然以“三低”用戶為主。受經(jīng)濟能力、知識儲備、媒介素養(yǎng)等因素影響，這一群體易受他人情緒感染，在網(wǎng)絡中易發(fā)出非理性言論。

二是城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率仍表現(xiàn)出一定差距。截至2019年6月，我國城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為6.30億，占整體網(wǎng)民的73.7%，較2018年底增長2293萬；農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25億，占整體網(wǎng)民的26.3%，較2018年底增長305萬。從整體數(shù)據(jù)來看，城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模和普及率都在提升，但是相比城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐相對緩慢，我國非網(wǎng)民人口仍然以農(nóng)村地區(qū)為主。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略被提上議程，加上通信資費下調(diào)等政策相繼實施，未來農(nóng)村地區(qū)必將是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新沃土。但與此同時，在扶持農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程中，我們也應充分考慮到農(nóng)村網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)水平等，提前做好網(wǎng)上輿論引導和把控。

三是各領域意見領袖規(guī)模不斷擴大。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，網(wǎng)民整體規(guī)模不斷擴大，且互聯(lián)網(wǎng)所涉及的范圍也不斷拓展，滲透到經(jīng)濟社會生活的各個領域，其帶來的一個重要影響即是細分領域中意見領袖隊伍的愈發(fā)壯大，無論是大V、中V還是小V，其網(wǎng)絡活躍度都在不斷提升，輿論影響力也在不斷增強。以互聯(lián)網(wǎng)政務服務為例，截至2019年6月，我國政府機構微博已達到13.9萬個，各級黨政機關的政務頭條號達到81168個。隨著以黨政機關為主導的新型意見領袖隊伍不斷發(fā)展壯大，針對網(wǎng)絡中出現(xiàn)的重大輿情事件，他們已逐步做到在第一時間進行權威發(fā)聲和解讀，及時向社會解釋事件情況，防止謠言產(chǎn)生和不良社會輿論的擴散，這對于引導社會輿論健康發(fā)展具有重要意義。

四是臺式電腦上網(wǎng)比例下降，其它設備上網(wǎng)比例上升。截至2019年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到了8.47億，占所有網(wǎng)民規(guī)模的99.1%，網(wǎng)民使用手機、平板電腦、筆記本電腦等移動端上網(wǎng)比例持續(xù)上升，使用電視上網(wǎng)的比例也增長明顯。但與此同時，使用臺式電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民比例則有所下降，截至2019年6月，該比例為46.2%。而移動端用戶比例的上升也在其它指標上有所體現(xiàn)，從移動互聯(lián)網(wǎng)流量消費來看，2019年上半年，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到553.9億GB，同比增長107.3%。由此可見，移動互聯(lián)網(wǎng)正在我國網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用中占據(jù)越來越重要的地位。

典型網(wǎng)民群體的心態(tài)及網(wǎng)絡表達特點

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)普及率的不斷提高，越來越多人群開始接入互聯(lián)網(wǎng)，尤其得益于技術迭代升級的有效驅動，網(wǎng)民通過自我賦能獲得了更多話語權，網(wǎng)絡空間中的每個個體都可以被聽到、被看到，網(wǎng)絡表達愈發(fā)多元。其中，以下幾類群體的心態(tài)及網(wǎng)絡表達具有較強的代表性：

一是兩大先鋒隊伍積極發(fā)聲，主動擔當。習近平總書記多次就用好互聯(lián)網(wǎng)作出系列重要論述，提出要通過培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維、走好網(wǎng)絡群眾路線等方式抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要機遇。各部門通過各種手段調(diào)動全國9000多萬黨員和8000多萬共青團員的積極性，開展學好用好互聯(lián)網(wǎng)行動，一大批黨政軍群和知識密集群體的黨員干部積極參與傳播以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在網(wǎng)上產(chǎn)生了良好反響。在網(wǎng)絡重大輿情事件中，兩大先鋒隊伍勇于擔當、積極亮劍的趨勢不斷向好，其網(wǎng)上言行既體現(xiàn)了黨性，又彰顯了人民性，帶來了積極社會影響。

二是主流意見領袖持續(xù)發(fā)力，增強引領。在重大輿情事件中，過去大V統(tǒng)領輿論場的格局已被打破，新的輿論格局，即大V慎言發(fā)聲，中V異軍凸起，小V積極參與，沉默的大多數(shù)被喚醒的局面已逐步形成，網(wǎng)絡空間中主流意識形態(tài)傳播隊伍不斷壯大，網(wǎng)民群體中的自我教育、自我引導等機制正在形成并持續(xù)完善。另外，在黨和政府相關部門的積極推動下，網(wǎng)上各類為我所用的意識形態(tài)陣地不斷得到拓展，多家國家級重點理論網(wǎng)站、地方理論網(wǎng)站，多個“學習系列”APP、微信公眾號、微博賬號、頭條號以及民間思想網(wǎng)站形成了從中央到地方、從體制內(nèi)到民間的網(wǎng)上理論傳播新格局，網(wǎng)上主流意識形態(tài)陣地進一步得到鞏固和壯大。

三是學生網(wǎng)民群體聯(lián)動參與，創(chuàng)新表達。截至2019年6月，學生群體占網(wǎng)民群體的26%，是占比最大的網(wǎng)民群體，而其中主要以大學生為主。大學生具有較強的網(wǎng)絡參與能力，同時又具備較強的自我意識和創(chuàng)新思維，并且正日益成為發(fā)揮重要影響力的網(wǎng)民群體。當前時期，“00后”等逐漸成為大學生主體，該群體具有較為強烈的愛國熱情，樂于用新穎形式在網(wǎng)上進行愛國表達，聯(lián)動參與也是該群體進行網(wǎng)上表達的一大特征。如2019年元旦前后，全國多所大學先后開展了《我和我的祖國》快閃活動，這一活動由大學生自導自拍自演，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡時代的參與性、互動性、娛樂性等特點，通過中央電視臺與微博、微信等新媒體的廣泛傳播，取得了很好的傳播效果，增強了民族自信心和自豪感。但與此同時，由于大學生群體的心智尚未完全成熟，有時由于缺乏理性而在網(wǎng)絡表達中呈現(xiàn)出一定的極端化傾向，需要引起重視。

四是“三低”用戶訴求明顯，表達多元。與其他群體相較，低年齡、低收入、低學歷的網(wǎng)民群體往往更為重視對自身利益訴求的表達，他們中的一些人將其在現(xiàn)實工作生活中難以實現(xiàn)的訴求放至網(wǎng)絡中，以尋求社會關注，加上我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展逐漸告別爆發(fā)式增長，進入存量發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)開始向“三低”用戶下沉，使得這幾類網(wǎng)民在網(wǎng)上的活躍度不斷提升。但是，由于經(jīng)濟水平、文化水平以及媒介使用水平所限，他們的網(wǎng)絡表達時而會呈現(xiàn)出情緒化、激進化、極端化甚至反動化等傾向，使得網(wǎng)絡輿論形勢更加復雜。

既要強化正能量輸出、提升服務能力、鼓勵多元主體參與，也要明確區(qū)分意識形態(tài)論爭、加快建立長效凈網(wǎng)機制

從整體來看，我國網(wǎng)上輿論形勢不斷向上向好發(fā)展，但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的自由參與、多元表達以及網(wǎng)民群體的結構復雜等特征，也對網(wǎng)絡輿論引導提出了更高要求。對此，我們應當采取積極有效的措施加以應對解決。

一要強化正能量輸出，積極傳播培育正確價值觀。新媒體在豐富社會話語、促進文化發(fā)展、滿足人們精神追求的同時，也會因為謠言、情緒化言論、極端化言論等導致網(wǎng)絡輿論危機，使社會主義核心價值觀遭受到一定程度的沖擊。在此形勢下，我們應鼓勵和強化正能量輸出，加快推動主流意識形態(tài)的理論建設創(chuàng)新，同時有效借力新型媒體手段和渠道，創(chuàng)新正能量內(nèi)容的表達方式，準確把握和運用好新媒體傳播規(guī)律，因地制宜分類實施，從而有效增強主流價值觀的引領作用。與此同時，還應繼續(xù)強化對網(wǎng)絡空間的治理，建設系統(tǒng)完整的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理體系。

二要提升服務能力，走好網(wǎng)上群眾路線。網(wǎng)上輿論是人民群眾意見觀點的網(wǎng)上表達，反映的是其心聲，通過關注網(wǎng)上輿論，我們能夠及時了解社會熱點，從而有效提升黨和政府工作的水平。新媒體環(huán)境下，要做好網(wǎng)上輿論引導，就要走好網(wǎng)上群眾路線，借助網(wǎng)絡提升黨和政府服務人民群眾的能力。尤其是要充分利用當前正在全國各地開展的縣級媒體融合建設，打通信息服務的“最后一公里”，把互聯(lián)網(wǎng)新興市場中網(wǎng)民的信息需求、服務需求與融媒體傳播緊密結合起來，把老百姓對娛樂性的追求與社會主義核心價值觀的傳播結合起來，讓億萬人民能夠充分共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。在今后的發(fā)展中，各級、各類政務部門應有效利用各地融媒體中心建設的契機，通過政務網(wǎng)站、社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型手段，建設政務新媒體矩陣，形成聚合式、立體化的綜合信息服務模式，不斷提升服務群眾、引導群眾的能力。

三要鼓勵多元主體參與，增強人民群眾網(wǎng)上獲得感。在網(wǎng)絡輿論引導過程中，尤其是在正能量內(nèi)容的輸出過程中，我們應強化社會多元主體的共同參與，充分調(diào)動其傳播社會主義核心價值觀的主觀能動性，形成良好的聯(lián)動和示范效應，實現(xiàn)協(xié)同管理與治理，使各主體在傳遞正能量的過程中收獲正能量、生產(chǎn)正能量，從而切實增強人民群眾的網(wǎng)上獲得感和幸福感。各地黨政部門應根據(jù)各地的具體情況策劃一些群眾喜聞樂見、適合當下新媒體傳播、群眾廣泛參與的活動。同時，要做好網(wǎng)絡輿情聯(lián)動應答，加強全國的輿情共振應對，針對重大輿情事件及時予以權威應答，聯(lián)動發(fā)布，批駁不良現(xiàn)象，傳遞正確的價值觀，避免重大輿情輿論“碰瓷”主流意識形態(tài)。針對黨的最新理論成果、國家發(fā)展成就等，也應強化聯(lián)動，形成共振，從而有效增強相關內(nèi)容的影響力和感召力，更好地引導社會輿論。

四要明確區(qū)分意識形態(tài)論爭，避免傾向化預判。在進行網(wǎng)上輿論引導的過程中，應把握好網(wǎng)上意識形態(tài)與網(wǎng)上輿情輿論的關系，區(qū)分網(wǎng)上意識形態(tài)與社會思潮、社會心理的關系，提升對網(wǎng)上意識形態(tài)內(nèi)容的辨識能力，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，避免出現(xiàn)因辨識處置不當而導致社會事件泛意識形態(tài)化。要強化對意識形態(tài)論爭的區(qū)分能力，準確把握網(wǎng)上意識形態(tài)論爭的類型特征，針對不同領域、不同類型的意識形態(tài)論爭進行差異化評估應對，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，掌握網(wǎng)上意識形態(tài)論爭主導權，提升網(wǎng)上意識形態(tài)掌控力。同時，要對網(wǎng)上意識形態(tài)論爭態(tài)勢進行準確評估，通過建構合理的評價指標體系評估意識形態(tài)論爭狀況，進而采取合理措施加以應對。

五要加快建立長效凈網(wǎng)機制，營造清朗網(wǎng)絡空間。堅定不移推動網(wǎng)上輿論引導與治理法治化建設進程，抓好落實頂層設計，推進建設“防御、引導與反擊”三位一體的網(wǎng)上輿論生態(tài)治理體系，完善銜接配套，以建立網(wǎng)絡綜合治理體系為目標，積極完善網(wǎng)上輿論生態(tài)體系治理的立法機制和法規(guī)體系，為新時代網(wǎng)上輿論管理提供制度保障。加快建立長效凈網(wǎng)專項行動機制，落實意識形態(tài)工作主體責任制，加強網(wǎng)上意識形態(tài)陣地建設與管理，強化主流話語的影響力和引導力，重點整治網(wǎng)上輿論領域的突出問題，嚴厲打擊網(wǎng)上輿論中的違法違規(guī)行為，營造清朗網(wǎng)絡空間。

（作者為中國社會科學院新聞與傳播研究所新聞學研究室主任、研究員、博導）

【參考文獻】

①《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（第44次），中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心，2019年8月29日。

②黃楚新、王丹丹：《2018年中國新媒體發(fā)展特點和趨勢》，《新聞戰(zhàn)線》，2019年第1期。

③中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，北京：學習出版社、人民出版社，2019年。

④黃楚新：《“互聯(lián)網(wǎng)+媒體”——融合時代的傳媒發(fā)展路徑》，《新聞與傳播研究》，2015年第9期。

責編/王妍卓 美編/李祥峰

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