【慶祝新中國成立70周年】

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨高度重視解決貧困問題，帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國人民積極探索、頑強奮斗，實現(xiàn)7億多貧困人口擺脫絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，這個成就足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

新中國70年的減貧史，既是不懈探索中國特色扶貧開發(fā)道路的奮斗史，又是不斷推動馬克思主義反貧困理論中國化的發(fā)展史，更是持續(xù)積累中國減貧經(jīng)驗和取得巨大減貧成就的輝煌史。恩格斯指出：“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始。”在新中國70年的減貧歷史長河中，不同時期的減貧思想、減貧模式和減貧方案存在差異、各有側重，但始終相互聯(lián)系、一脈相承，形成了系統(tǒng)完整的邏輯體系：從“明確貧困根源”的邏輯起點出發(fā)，沿著“解決貧困根本手段”的邏輯主線展開，依托“治理貧困科學方法”的邏輯支點深入，朝著“逐步解決貧困問題”的邏輯目標推演，即嚴格按照“發(fā)揮制度優(yōu)勢——發(fā)展解放保護生產(chǎn)力——推行‘減貧組合拳’的綜合治理——實現(xiàn)全面主動減貧”的邏輯，全力推進中國特色減貧事業(yè)向前發(fā)展。

發(fā)揮制度優(yōu)勢推進減貧進程

在推進新中國減貧事業(yè)的過程中，我們發(fā)揮社會主義制度的獨特優(yōu)勢，從源頭尋找減貧的治本之策，確立了以制度為基礎的國家減貧模式。

馬克思認為，資本主義私有制是貧困問題的總根源。資本主義制度不僅不能解決貧困問題，反而會導致貧困問題不斷深化直至矛盾的爆發(fā)。要根治貧困，必須建立社會主義制度。新中國成立以后，我國建立了社會主義制度。在理論上，始終堅持運用和發(fā)展馬克思主義的減貧理論。鄧小平同志指出：“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題。”在實踐中，堅持依靠和完善社會主義制度，筑牢了減貧事業(yè)的根本制度保障，實現(xiàn)了有效減貧，彰顯出社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

新中國成立后，發(fā)揮社會主義制度的獨特優(yōu)勢，確立了以制度為基礎的國家減貧模式。在探索建立社會主義制度的過程中，經(jīng)過社會主義三大改造，社會主義公有制的主體地位得以確立，社會主義基本制度得以形成，奠定了國家動員減貧的堅實制度基礎；通過土地制度改革，人民群眾掌握了社會生產(chǎn)資料，享有了平等的土地權利，建立了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和解決溫飽進而擺脫貧困的有力制度保障；通過實行人民民主專政制度，團結各族人民和各個階級開展社會主義建設，形成了集中力量解決貧困問題的強大組織合力。

改革開放新時期，建立和完善相關制度，不斷促進減貧工作常態(tài)化。改革開放開啟之后，社會主義制度的優(yōu)勢進一步凸顯和發(fā)揮，常態(tài)化的減貧工作機制逐步建立。黨和國家從這一時期的具體實際出發(fā)，科學制定和實施扶貧方略，全國人大六屆四次會議將“老、少、邊、窮”地區(qū)脫貧列入“七五”計劃，減貧工作上升為國家戰(zhàn)略行動；扶貧攻堅計劃和扶貧開發(fā)綱要相繼出臺，減貧工作進一步落到實處；國務院成立貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組，減貧責任和領導機制正式確立；針對貧困地區(qū)的專項扶貧資金得以設立，國家級貧困縣的扶貧標準正式明確，貧困地區(qū)脫貧步伐加快，減貧重心實現(xiàn)了從救濟式到參與式的轉變。

中國特色社會主義新時代，通過制度創(chuàng)新加快推進減貧事業(yè)發(fā)展。新時代，黨和國家將脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，減貧目標、責任、考核、評估機制不斷完善，減貧工作的針對性和精準度持續(xù)提高，穩(wěn)定脫貧的長效機制逐步建立，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。黨和國家根據(jù)工作進展及時調整扶貧方略，出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的相關政策，實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，扶貧方向實現(xiàn)了從廣泛到精準的轉變；中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的減貧責任體系正式建立，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧的減貧責任機制開始實行，確保了層層落實和履行扶貧責任；考核貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作成效的考核機制開始建立，改變了傳統(tǒng)以考核貧困區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為導向的考核方式，明確了貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的工作重點；“回頭看”和省際交叉考核等考核方式開始運用，保證了扶貧開發(fā)成果的真實有效；第三方評估的評估機制正式引入，確保了扶貧評估結果的客觀公正，在很大程度上預防了脫貧人口返貧。2016年，全國返貧人數(shù)為68.4萬人，2017年降為20.8萬人，2018年大幅下降為5.8萬人、貧困發(fā)生率下降到1.7%，顯示出較高的減貧工作實效。