新華社北京1月25日電 題：2019年中央各部委開出怎樣的民生清單？

新華社“新華視點”記者

2019年伊始，中央各部委密集召開會議部署今年工作。新華社“新華視點”記者聚焦民生關切，集中梳理了其中多領域的新措施。

【環(huán)?！砍掷m(xù)強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推進打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，持續(xù)強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。穩(wěn)妥推進散煤治理，深入推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理；實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃等。

住建部提出，要制定實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案，加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設施建設。

【醫(yī)療】推進醫(yī)聯(lián)體建設 四方面著力破解“看病貴”

2019年，國家衛(wèi)生健康委員會將從推進醫(yī)聯(lián)體建設、加強縣級醫(yī)院建設、發(fā)展遠程醫(yī)療、做實家庭醫(yī)生簽約服務四個方面破解“看病難”。按新一輪縣級醫(yī)院服務能力提升工程要求，縣級醫(yī)院腫瘤、心腦血管等疾病診療能力將得到重點發(fā)展。

在破解“看病貴”方面，國家衛(wèi)健委主要從完善藥品政策、完善國家基本藥物制度、加強公立醫(yī)院管理、配合開展醫(yī)保支付方式改革四個方面著力。

【教育】全國城鎮(zhèn)小區(qū)須在2019年底完成配套幼兒園建設規(guī)劃

記者從教育部了解到，2019年將專門出臺中小學教師減負政策，全面清理和規(guī)范進學校的各類檢查、考核、評比活動。

為解決“入園難”問題，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地以區(qū)縣為單位于2019年4月底前完成對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況的全面摸底排查工作并進行整改。2019年12月底前，對需要補建、改建、新建的配套幼兒園，完成相關建設規(guī)劃。

【住房保障】增加公租房有效供應 補齊租賃住房短板

住建部表示，2019年要以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。補齊租賃住房短板，解決新市民住房問題。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。

進一步推進老舊小區(qū)改造工作，鼓勵有條件的小區(qū)加裝電梯等便民設施。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度 做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

人力資源社會保障部表示，要繼續(xù)完善和落實穩(wěn)就業(yè)的政策措施。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)扶持力度；加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度等。

國家發(fā)展改革委表示，將推動建立完善穩(wěn)就業(yè)應急機制，加強就業(yè)形勢監(jiān)測預警，組織實施公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設行動方案。

【扶貧】確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右 健全貧困群眾的醫(yī)療兜底保障制度

國務院扶貧辦表示，2019年確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬左右，實現(xiàn)300個左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設任務。

國家發(fā)展改革委將重點解決深度貧困地區(qū)公共服務、基礎設施以及基本醫(yī)療有保障的問題，深入推進消費扶貧。

國家衛(wèi)健委表示，2019年貧困人口的大病集中救治病種要進一步擴大。同時要強化各級政府的兜底保障責任，健全貧困群眾的醫(yī)療兜底保障制度。

水利部承諾確保2019年基本解決貧困人口飲水安全問題。

住建部表示，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。

【社?！垦芯窟m當降低社會保險費率政策 穩(wěn)步提高社會保障待遇水平

人力資源社會保障部將在2019年全面實施全民參保計劃，并研究適當降低社會保險費率政策，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平；穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度落實落地。探索完善新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法。

【養(yǎng)老】加強區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設 出臺大力發(fā)展養(yǎng)老服務的政策

民政部將持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，促進養(yǎng)老服務提質增效；啟動實施農(nóng)村養(yǎng)老院設施改造升級工程和養(yǎng)老機構消防設施改造工程，加強區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務功能，全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度等。

國家發(fā)展改革委表示，將出臺實施大力發(fā)展養(yǎng)老服務的政策措施。

【消費】實施消費升級行動計劃 強化重點領域和重點市場的治理

商務部將在2019年深入實施消費升級行動計劃，進一步釋放消費潛力，包括加快國家消費中心城市培育建設；促進農(nóng)村消費，推動電子商務向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；推動實體零售轉型創(chuàng)新；推進重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設等。

國家發(fā)展改革委提出，要加強消費領域基礎設施建設，進一步放寬服務消費領域市場準入。

市場監(jiān)管總局將強化對重點領域和重點市場的治理，嚴厲查處假冒偽劣違法行為，包括開展農(nóng)村市場專項治理、電商平臺專項治理等。

【旅游】失信的旅游市場主體和從業(yè)人員等將被列入黑名單

文化和旅游部表示，2019年，嚴重違法失信的旅游市場主體和從業(yè)人員、人民法院認定的失信被執(zhí)行人將被列入全國或者地方旅游市場黑名單，在一定期限內(nèi)向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

【網(wǎng)絡通訊】大幅降低內(nèi)地港澳間漫游費 強化用戶個人信息保護

工信部表示，將在2019年繼續(xù)開展網(wǎng)絡提速降費，啟動寬帶網(wǎng)絡“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣；做好建檔立卡貧困戶、中小企業(yè)精準降費；推動大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費；嚴查資費營銷違規(guī)行為；強化用戶個人信息保護等。

【農(nóng)村人居】八部委推進農(nóng)村“廁所革命” 2019年底農(nóng)村集中供水率將達86%

中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合部署推進農(nóng)村“廁所革命”。到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右，達到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔。

水利部表示，要全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平，提出到2019年年底全國農(nóng)村集中供水率達到86%，自來水普及率達到82%。

【交通運輸】全國多地市交通一卡通可互聯(lián)互通 高速公路收費手機移動支付全覆蓋

2019年交通運輸部要新改建農(nóng)村公路20萬公里，且年底將完成剩余具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設；實現(xiàn)高速公路人工收費車道手機移動支付全覆蓋；實現(xiàn)全國260個地級以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中20個地級以上城市實現(xiàn)交通一卡通移動支付應用等。

【應急】在一些風險大的崗位推動機械化、自動化

應急管理部表示，2019年將推進用機械化換人、自動化減人。在一些風險大的崗位應用機器人。井下的煤礦、非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)等崗位推動機械化、自動化；建設中國應急信息網(wǎng)，打造一個面向公眾的、權威的信息發(fā)布平臺，及時搜集、監(jiān)測災害信息，第一時間向社會發(fā)布。