【第五個關(guān)鍵詞】人民群眾首創(chuàng)精神

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和實踐探索是改革成功的重要方法。

習(xí)近平總書記指出：“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。”

改革開放40年，是尊重群眾首創(chuàng)精神、大膽探索創(chuàng)新、不斷開辟改革開放事業(yè)新局面的40年。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。尊重人民的首創(chuàng)精神，是歷史唯物主義觀點和“以人民為中心”思想在改革開放過程中的生動體現(xiàn)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“我們現(xiàn)在做的事都是一個試驗，對我們來說，都是新事物，所以要摸索前進”。“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的。”

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18戶村民，冒著政治風(fēng)險在土地承包責(zé)任書上按下紅手印。這份大包干“生死契約”成為中國改革的一聲驚雷，改變了當(dāng)代中國農(nóng)村的發(fā)展歷程。大包干帶頭人嚴金昌回憶當(dāng)年搞大包干時說：“通過分田到戶，我們農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動起來，從此過上了‘手中有糧，心中不慌’的日子。”談到今日小崗村，嚴金昌說：“現(xiàn)在，我家里的土地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)出去，每畝地每年有800塊的租金，我們一家還搞起了農(nóng)家樂，一年收入得有10多萬元。”無論早年的包產(chǎn)到戶，還是現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)，最初都是人民群眾在改革實踐中探索創(chuàng)造出來的有效方法。

江蘇華西村，走的是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的路子。老書記吳仁寶帶領(lǐng)村民大力發(fā)展村辦企業(yè)，使華西村由一個曾經(jīng)欠債累累的貧困村，率先發(fā)展成為人均存款超百萬元的“天下第一村”。正當(dāng)全國推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時候，吳仁寶提出了一個調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方案：全村500多畝糧田由30多名種田能手集體承包，其他絕大多數(shù)勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)上去。在吳仁寶倡導(dǎo)和安排下，一些村民們紛紛外出學(xué)手藝，回村后陸續(xù)辦起了鍛造廠、帶鋼廠、鋁材廠、銅廠等數(shù)十家規(guī)模不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，后來逐漸發(fā)展成為規(guī)范化的上市公司。華西村共同致富的經(jīng)驗，同樣是農(nóng)民群眾自己的創(chuàng)造。

浙江義烏，通過發(fā)展小商品創(chuàng)造了一個聞名全世界的發(fā)展奇跡。改革開放之初，既不沿海也不沿邊的義烏，只是浙江中部一個幾無工業(yè)基礎(chǔ)、人多地少的貧窮農(nóng)業(yè)縣。早年的義烏人硬是頂著“投機倒把”的帽子沿街叫賣，后來又以商業(yè)資金積累進軍加工制造，進入新世紀開始發(fā)展電子商務(wù)，如今成了名副其實的“買全球、賣全球”。完全可以說，譽滿全球的“小商品之都”就是義烏人“闖”出來的。

北京的中關(guān)村譜寫了一部改革開放的協(xié)奏曲，就是在這個神奇的地方，通過設(shè)立科技園區(qū)，逐步發(fā)展成為外向型、開放型的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，而今已成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。但人們不會忘記，最初的中關(guān)村電腦城，只是一批敢于闖市場的年輕人賣拼裝電腦、游戲光盤，后來卻吸引了一批電子產(chǎn)業(yè)逐步向中關(guān)村聚集，成長出以聯(lián)想的柳傳志、百度的李彥宏、中星微電子的鄧中翰、科興生物的尹衛(wèi)東、創(chuàng)新工場的李開復(fù)等為代表的一批國內(nèi)外有影響的科技型企業(yè)家。伴隨著整個改革開放的進一步深化和世界互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的裂變式發(fā)展，一大批高新技術(shù)企業(yè)涌入中關(guān)村，從而成就了今天的“中國硅谷”。

無論小崗村的包產(chǎn)到戶，還是華西村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，無論義烏“小商品之都”的崛起，還是中關(guān)村從電腦城發(fā)展成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，都是廣大人民群眾在改革實踐中“摸著石頭過河”的大膽探索。正如習(xí)近平總書記指出的，“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實踐和智慧”。實踐充分證明，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和實踐探索是改革成功的重要方法。改革的實踐性、試驗性要求我們在實踐中探索試錯，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進而把改革不斷推向深入。同時，摸著石頭過河與加強頂層設(shè)計相輔相成，特別在改革進入深水區(qū)、關(guān)鍵期后，必須認真總結(jié)經(jīng)驗、科學(xué)分析規(guī)律、形成頂層設(shè)計，這是進一步深化改革開放的必然要求。摸著石頭過河是頂層設(shè)計的基礎(chǔ)，不是沒有方向的蠻干；頂層設(shè)計也不是閉門造車，而是摸著石頭過河的總結(jié)升華；頂層設(shè)計后仍要不斷進行新的探索——摸著石頭過河，進而不斷對已有的頂層設(shè)計進行完善。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把摸著石頭過河與加強頂層設(shè)計有機統(tǒng)一起來。全面深化改革實踐不僅有了時間表、路線圖，而且還密切關(guān)注任務(wù)施工過程中的特殊情況、不確定因素等。無論是推進設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)還是國家監(jiān)察體制改革，都采取了試點獲得經(jīng)驗再在全國推廣的方式。這種方式確保了改革探索的穩(wěn)步推進。當(dāng)前，我國改革進入深水區(qū)，我們依然要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，要鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，要善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，要推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合，推動新時代改革取得更大突破。