編者按：第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會11月7日在浙江烏鎮(zhèn)開幕， 國家主席習(xí)近平致賀信。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

面對全球互聯(lián)網(wǎng)的變化與挑戰(zhàn)，中國將給出什么樣的答案，世界正在期待。

在人類社會發(fā)展的不同歷史階段，社會生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，從一國走向多國，從多國走向最終的全球化。在此過程中，社會生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在空間上、行業(yè)間、甚至產(chǎn)品內(nèi)部等各個維度變得日益錯綜復(fù)雜。與此同時，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交換的重點(diǎn)內(nèi)容也逐步從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、資金流，最終走向數(shù)據(jù)流、信息流。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國也在不同階段表現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)特征：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、工業(yè)強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、金融強(qiáng)國。在網(wǎng)絡(luò)時代的背景下，信息流、數(shù)據(jù)流正在成為新的生產(chǎn)資料，同時也越來越直接成為國家安全的重要內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國也將越來越多地依靠網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷信息革命，將帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。中國必須抓住這一歷史機(jī)遇，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，中國擁有自身的獨(dú)特優(yōu)勢。

中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國具有市場規(guī)模優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)具有邊際收益遞增的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)中每加入一個新用戶，它的規(guī)模收益就越大。我國擁有將近14億人口，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)用戶和手機(jī)用戶都十分龐大，從孩童到老人，幾乎人人都會使用智能手機(jī)。我國所擁有人口優(yōu)勢是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的巨大支撐力，這是世界上很多發(fā)達(dá)國家都沒有的先天條件。中國有阿里、騰訊這樣的世界級互聯(lián)網(wǎng)公司，這和中國國內(nèi)規(guī)模巨大的市場密不可分。充分利用人口優(yōu)勢，發(fā)揮人口基數(shù)作用，可以使我國的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)事半功倍，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的規(guī)模效應(yīng)。

如今的網(wǎng)絡(luò)時代早已不同于傳統(tǒng)的免費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時代，內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新催生了各式各樣的盈利模式。網(wǎng)絡(luò)時代不會埋沒任何人的才華，每個參與者都可以利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造財(cái)富。他們既是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的創(chuàng)造者，也是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的享受者。因此，打造全方位的網(wǎng)絡(luò)空間，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，可以使我國的市場規(guī)模優(yōu)勢在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮到最大程度。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國對人才和基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的特征表現(xiàn)為一國擁有強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力、強(qiáng)大的抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的能力以及網(wǎng)絡(luò)治理能力，在實(shí)現(xiàn)高水平的網(wǎng)絡(luò)效率同時，也能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的網(wǎng)絡(luò)安全。無論是社會發(fā)展的何種階段，人才、基礎(chǔ)設(shè)施都是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的兩個重要支柱。前者的創(chuàng)新能力依賴于國家的人才培養(yǎng)和激勵體制，后者則依賴于政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投入、監(jiān)管和維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)，根本上仍然需要依靠互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于一個微觀企業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)首先是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，離不開一流的技術(shù)人才作支撐。經(jīng)過二十多年來堅(jiān)持不懈的努力，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域收獲了喜人的成就和豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人才。自2003年開始，中國申請的相關(guān)專利數(shù)量以10%的速度逐年遞增。在市場需求激勵之下，大量的高校畢業(yè)生畢業(yè)后涌向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提供大量IT人才，年輕化的人才隊(duì)伍更有利于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。2017年，按照市值排行的世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)中，中國的阿里巴巴、騰訊、百度、京東占據(jù)了其中四席。我國的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐和創(chuàng)新立足于本國國情，滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，基本生產(chǎn)、生活已經(jīng)和智能網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系在一起。不過，我國互聯(lián)網(wǎng)科技人才的資源總量雖然較大，但是高端技術(shù)人才仍然是稀缺資源。

對一個國家而言，特別是對中國這樣一個大國而言，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國所指的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅僅包括狹義的電信、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互動的環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施還包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，以及與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的相關(guān)設(shè)施。例如，信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)保障，網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺。“要致富，先修路”，而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施就是當(dāng)今信息時代的“高速公路”。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的實(shí)質(zhì)是信息技術(shù)強(qiáng)國。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以技術(shù)作為支撐，核心技術(shù)是制約我國建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的最大難關(guān)。擁有了核心技術(shù)，才能擁有技術(shù)比較優(yōu)勢，從跟跑技術(shù)發(fā)達(dá)國家到完成“彎道超車”。核心技術(shù)的誕生，是要通過海量的試錯試出來的。這不但要求科研考核機(jī)制要具有包容性，允許科研人員失??；而且還對融資機(jī)制提出了更高的要求，即融資機(jī)制也要具有包容性，要能夠容忍技術(shù)攻關(guān)的一再失敗。因此，我們的科研考核機(jī)制要進(jìn)行改革，從短期的、高頻率的考核，轉(zhuǎn)向較長周期的考核機(jī)制，從重?cái)?shù)量的考核機(jī)制，轉(zhuǎn)向重質(zhì)量、重同行口碑的考核機(jī)制。另外，對融資機(jī)制而言，也要求發(fā)展股權(quán)融資、發(fā)展多層次的資本市場，改變主要依賴銀行貸款的融資結(jié)構(gòu)。

中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國面臨著與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合的問題

毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動作用，但是同時，新技術(shù)會給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的這種“創(chuàng)造性破壞”，也對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的沖擊，比如零售服務(wù)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下有走弱的趨勢。我們需要從兩個方面來理解這種矛盾：一方面，和歷史上的其他新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式一樣，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高了信息流效率和生產(chǎn)效率，其做大的是整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的“蛋糕”。在此過程中產(chǎn)生的分配問題，需要國家通過稅收、補(bǔ)貼等方式，通過再分配來維護(hù)基本的社會公平；另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)良性的互動，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任，澳門城市大學(xué)特聘教授）