新時(shí)代新起點(diǎn)全面深化改革需要正確處理的幾個(gè)重大關(guān)系

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)改革理論中都包含著對(duì)正確處理改革若干重大關(guān)系的分析和總結(jié)。所謂關(guān)系也就是矛盾，正確解決事物之間的矛盾也就是把握事物的發(fā)展規(guī)律。

一是解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。因此，解放思想也永無(wú)止境。解放思想是1978年以來(lái)改革開(kāi)放不斷取得進(jìn)展和重大成就的法寶。改革開(kāi)放初期，如果我們不解放思想，就沒(méi)有農(nóng)村改革的突破和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)。事非經(jīng)過(guò)不知難。經(jīng)歷過(guò)那一時(shí)期的人們有兩件事記憶猶新，即農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行遇到的阻力和對(duì)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的爭(zhēng)論。沒(méi)有思想解放，這兩件事都辦不成。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，更需要進(jìn)一步解放思想。只有解放思想才能堅(jiān)決突破利益固化的藩籬，才能堅(jiān)決抵制拋棄社會(huì)主義的各種錯(cuò)誤主張，才能自覺(jué)糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施。當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭即進(jìn)入新時(shí)代，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前只能坐失良機(jī)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“改革開(kāi)放的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。”只有進(jìn)一步解放思想，才能破除體制機(jī)制弊端，才能不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

二是立足國(guó)情、自立更生和對(duì)外開(kāi)放、合作共贏的關(guān)系。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在實(shí)事求是思想路線指引下，對(duì)社會(huì)主義再認(rèn)識(shí)的最重要成果就是深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；與此同時(shí)，仍然強(qiáng)調(diào)中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。立足于這樣的國(guó)情，我們?nèi)匀槐仨殘?jiān)持新中國(guó)成立以來(lái)自力更生的方針。

當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界。鄧小平曾經(jīng)指出：“根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，把自己孤立于世界之外是不利的。要得到發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)改革。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)定不移發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，在開(kāi)放中分享機(jī)會(huì)和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。”所以，我們要把立足國(guó)情、自立更生和對(duì)外開(kāi)放、合作共贏很好地結(jié)合起來(lái)。

三是堅(jiān)持社會(huì)主義制度和堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的關(guān)系。無(wú)論是在改革開(kāi)放之初，還是黨的十八大以來(lái)提出全面深化改革，我們黨總是旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義制度。常言道：“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮。”我們必須明確認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持社會(huì)主義制度是中國(guó)改革開(kāi)放的“本根”。因此，我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度下不斷前進(jìn)的改革，決不是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦更張。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，從提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的重大問(wèn)題。雖然中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制己經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府與市場(chǎng)的關(guān)系還沒(méi)理順，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用仍受到諸多因素制約，所以必須朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向不斷努力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要目標(biāo)。因此，我們要正確處理堅(jiān)持社會(huì)主義制度和堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的關(guān)系。

四是摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系。摸著石頭過(guò)河，既是很接地氣的說(shuō)法，又是富有中國(guó)智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。”當(dāng)年我們決定創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是把它作為改革開(kāi)放先行先試的重要平臺(tái)，今天我們看得更加清楚：“創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的重要方法論。”

摸著石頭過(guò)河實(shí)際上也就是摸索規(guī)律，在新時(shí)代新起點(diǎn)上的全面深化改革實(shí)踐中，我們要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律辦事，并從全面深化改革實(shí)踐中再總結(jié)出新的規(guī)律。當(dāng)然，全面深化改革是個(gè)系統(tǒng)工程，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑。因此，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，需要加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。黨的十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)先后對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)和全面從嚴(yán)治黨作出了頂層設(shè)計(jì)。因此，要把摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)很好地結(jié)合起來(lái)。

改革開(kāi)放事業(yè)行進(jìn)到今天，正呈現(xiàn)出新的姿態(tài)。我們前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，“中國(guó)特色社會(huì)主義的成功，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。這或許就是改革開(kāi)放的魅力所在：它是與時(shí)俱進(jìn)的、體現(xiàn)時(shí)代特征的、和諧融入世界的！

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)，中國(guó)社科院世界社會(huì)主義研究中心副主任）