工商資本下鄉(xiāng)既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和工商資本利益共同體的發(fā)展

在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)上，工商資本顯示出特有的敏銳性。當(dāng)大量農(nóng)村人口“離土又離鄉(xiāng)”時(shí)，工商資本看到了農(nóng)村以土地為主的資源型資產(chǎn)的巨大價(jià)值，以及資源要素再定價(jià)的巨大升值空間。同時(shí)，工商資本也看到了農(nóng)村正金字塔型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)日益增長(zhǎng)的城市人口以及人們美好生活需要的重要價(jià)值。所以，各類(lèi)工商資本率先進(jìn)行了由城市到鄉(xiāng)村的要素流動(dòng)。工商資本下鄉(xiāng)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，帶動(dòng)人力、財(cái)力、物力以及技術(shù)、理念、管理等各類(lèi)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，助力我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

工商資本下鄉(xiāng)有資源高位和統(tǒng)籌要素配置的優(yōu)勢(shì)，在2.3億農(nóng)戶高度分化、難以統(tǒng)籌的社會(huì)背景下，工商資本是一支重要的組織化力量。在沒(méi)有農(nóng)民再組織化時(shí)，組織農(nóng)村各類(lèi)要素、承擔(dān)各類(lèi)涉農(nóng)政策落地都需要工商資本。工商資本因其組織化程度較高，因而在推動(dòng)土地規(guī)劃整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)、降低農(nóng)業(yè)交易成本和推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民增收、激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力等多個(gè)方面都具有重要作用。

但是，在了解工商資本下鄉(xiāng)重要作用的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到工商資本下鄉(xiāng)的弊端。第一，工商資本對(duì)國(guó)家目標(biāo)的侵蝕。在保障糧食安全、穩(wěn)住耕地規(guī)模、守住生態(tài)紅線、利用涉農(nóng)補(bǔ)貼等多個(gè)方面，工商資本的逐利性容易導(dǎo)致商業(yè)目標(biāo)和國(guó)家目標(biāo)沖突。當(dāng)前一些以支農(nóng)為名、行圈地之實(shí)的“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象就是例證。第二，工商資本對(duì)農(nóng)民利益的侵蝕。由于工商資本和農(nóng)民利益存在著不一致，在某些“公司+農(nóng)戶”的制度安排中，農(nóng)戶的利益常常得不到良好的保障。比如，一些工商資本下鄉(xiāng)并沒(méi)有使農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況得到明顯改善。在共同富裕的旗號(hào)下，工商資本仍更注重自身的利益，從而導(dǎo)致貧富差距拉大，使得作為農(nóng)業(yè)基本面的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接成為空談。

實(shí)際上，在引導(dǎo)工商資本有序下鄉(xiāng)的過(guò)程中，我們需要警惕產(chǎn)業(yè)巨頭的做法。因?yàn)樗麄儠?huì)替代農(nóng)民主體的基本定位，也很難有農(nóng)民立場(chǎng)。工商資本下鄉(xiāng)要注重發(fā)揮輔助和前期引導(dǎo)性作用，通過(guò)農(nóng)民再組織化和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民重新獲得市場(chǎng)地位，從而推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

當(dāng)前我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行工商資本下鄉(xiāng)的有益實(shí)踐，已經(jīng)有不少農(nóng)民組織起來(lái)與工商資本和現(xiàn)代市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)銜接，促進(jìn)了以農(nóng)民為主體的農(nóng)村發(fā)展。以山西省永濟(jì)市蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)為例，該合作組織是1998年開(kāi)始成立的，在十幾年時(shí)間里該組織發(fā)展成為了兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多功能，覆蓋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供生產(chǎn)和生活資料的農(nóng)村合作組織，是中國(guó)本土成長(zhǎng)起來(lái)的較為成功的“綜合農(nóng)協(xié)”組織模式。該組織通過(guò)與工商資本的有機(jī)銜接和對(duì)等交易，保護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，增強(qiáng)了農(nóng)民的主體性，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的自主發(fā)展。

事實(shí)上，工商資本下鄉(xiāng)既不是洪水猛獸，也不是謙謙君子，資本需要賺錢(qián)是天經(jīng)地義的，農(nóng)民需要發(fā)展也是大勢(shì)所趨。因此，在不違背國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方向的情況下，如何以更加有效的方式促進(jìn)資本與農(nóng)民的合作，或許才是我們期待的那種有意義的工商資本下鄉(xiāng)。我們?cè)谝龑?dǎo)工商資本下鄉(xiāng)時(shí)，既要發(fā)揮工商資本延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、重組供應(yīng)鏈的積極作用，又要通過(guò)農(nóng)民再組織化實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有效對(duì)接，從而完善利益鏈。工商資本下鄉(xiāng)要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和工商資本利益共同體的發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)，國(guó)家社科基金專(zhuān)項(xiàng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心機(jī)制研究”首席專(zhuān)家）

【注：本文系國(guó)家社科基金專(zhuān)項(xiàng)“鄉(xiāng)村振興核心機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18VSJ021）；國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項(xiàng)目“促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的政策機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：7184100062）；中國(guó)人民大學(xué)亞洲研究中心項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中韓比較研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18YYA07）階段性研究成果】