GDP增長6.8%，中國已經(jīng)交出了亮麗的上半年經(jīng)濟(jì)成績單。中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展，接下來該怎么干？7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署財(cái)政金融政策和確定圍繞補(bǔ)短板、增后勁、惠民生推動有效投資的措施。

資料圖：一處剛建設(shè)完工的房地產(chǎn)樓盤。 中新社記者 張斌 攝

一個“協(xié)同發(fā)力”

——財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力

會議部署更好發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，支持?jǐn)U內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出，“財(cái)政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更有力服務(wù)宏觀大局。”

會議通報(bào)中的一個“更好”和兩個“更有”，明確了要求。

近期，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了“貨幣政策與財(cái)政政策在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)上誰更好發(fā)揮了作用”的爭論。

新時代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東向記者表示，中國現(xiàn)階段的結(jié)構(gòu)性問題不是單一部門的單一政策就能解決的，需要政策合力作用來緩解信用風(fēng)險(xiǎn)和信用違約的相互強(qiáng)化。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍告訴記者，“國際環(huán)境的變化，特別是中美貿(mào)易摩擦的升級，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不確定性。為了對沖這種不確定性，需要在財(cái)政貨幣政策方面做一些微調(diào)。”

一個“更加積極”

——積極財(cái)政政策要更加積極

對于財(cái)政政策和貨幣政策，官方此前定的基調(diào)為：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策。

此次國務(wù)院會議要求，積極財(cái)政政策要更加積極。

趙錫軍說，“上半年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，加上去杠桿取得的一些成績，讓財(cái)政政策的使用有了更多的空間。”

積極財(cái)政政策如何更加積極？官方要求：

——確保全年減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬億元；

——將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測算全年可減稅650億元。

——對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

——加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效。

潘向東表示，結(jié)構(gòu)性減稅是今年財(cái)政政策的重點(diǎn)，此次將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的適用主體擴(kuò)大至所有企業(yè)，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，顯示了我國要加強(qiáng)核心技術(shù)領(lǐng)域攻關(guān)的決心。

中國人民銀行。中新社發(fā) 楊明靜 攝 圖片來源：CNSPHOTO