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中國與世界貿(mào)易組織

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

     

目錄

前言

一、中國切實履行加入世貿(mào)組織承諾

二、中國堅定支持多邊貿(mào)易體制

三、中國加入世貿(mào)組織后對世界作出重要貢獻

四、中國積極推動更高水平對外開放

結(jié)束語

前言

1978年,中國開啟了改革開放的歷史進程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發(fā)展的壯麗史詩,是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程,不僅深刻改變了中國,也深刻影響了世界。40年來,中國堅持對外開放基本國策,打開國門搞建設(shè),逐步形成了全方位多層次寬領(lǐng)域的對外開放格局,極大促進了中國與外部世界的交流交融,為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻。

2001年中國加入世界貿(mào)易組織,是中國深度參與經(jīng)濟全球化的里程碑,標(biāo)志著中國改革開放進入歷史新階段。加入世貿(mào)組織以來,中國積極踐行自由貿(mào)易理念,全面履行加入承諾,大幅開放市場,實現(xiàn)更廣互利共贏,在對外開放中展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。

以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國際貿(mào)易的基石,是全球貿(mào)易健康有序發(fā)展的支柱。中國堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則,支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制,全面參與世貿(mào)組織工作,為共同完善全球經(jīng)濟治理發(fā)出中國聲音、提出中國方案,是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者。

中國加入世貿(mào)組織既發(fā)展了自己,也造福了世界。中國積極踐行新發(fā)展理念,經(jīng)濟發(fā)展由高速度向高質(zhì)量邁進,成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,積極推動共建“一帶一路”,在開放中分享機會和利益,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他國家和人民,增進了全球福祉,促進了共同繁榮。

站在新時代的歷史起點上,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。中國過去40年的經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的,未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也將在更加開放條件下進行。中國將繼續(xù)堅持對外開放基本國策,以更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟全球化進程,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,與各國構(gòu)建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

為全面介紹中國履行加入世貿(mào)組織承諾的實踐,闡釋中國參與多邊貿(mào)易體制建設(shè)的原則立場和政策主張,闡明中國推進更高水平對外開放的愿景與行動,中國政府特發(fā)表本白皮書。

一、中國切實履行加入世貿(mào)組織承諾

2001年中國加入世貿(mào)組織①以來,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,全面加強同多邊貿(mào)易規(guī)則的對接,切實履行貨物和服務(wù)開放承諾,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性顯著提高,為多邊貿(mào)易體制有效運轉(zhuǎn)作出了積極貢獻。

(一)完善社會主義市場經(jīng)濟體制和法律體系

始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,健全市場體系,理順政府和市場關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。廣泛開展世貿(mào)組織規(guī)則宣傳教育,市場意識、競爭意識、規(guī)則意識、法治觀念深入人心。

不斷健全社會主義市場經(jīng)濟法律體系。堅持依法治國,全面遵守和執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則,完善基于規(guī)則的市場經(jīng)濟法律法規(guī),構(gòu)建符合多邊貿(mào)易規(guī)則的法律體系。加入世貿(mào)組織后,大規(guī)模開展法律法規(guī)清理修訂工作,中央政府清理法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件,地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件,覆蓋貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等各個方面。2014年,制訂進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的政策文件,要求各級政府在擬定貿(mào)易政策的過程中,對照世貿(mào)組織協(xié)定及中國加入承諾進行合規(guī)性評估。2016年,建立規(guī)范性文件合法性審查機制,進一步清理規(guī)范性文件,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

(二)履行貨物貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾

大幅降低進口關(guān)稅。減少進口成本,促進貿(mào)易發(fā)展,讓世界各國更多分享中國經(jīng)濟增長、消費繁榮帶來的紅利。截至2010年,中國貨物降稅承諾全部履行完畢,關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中,工業(yè)品平均稅率由14.8%降至8.9%;農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由23.2%降至15.2%,約為世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的四分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)展中成員56%和發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅水平。農(nóng)產(chǎn)品的最高約束關(guān)稅為65%,而美國、歐盟、日本分別為440%、408%、1706%。

顯著削減非關(guān)稅壁壘。減少不必要的貿(mào)易限制,促進貿(mào)易透明暢通。截至2005年1月,中國已按加入承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施,涉及汽車、機電產(chǎn)品、天然橡膠等424個稅號產(chǎn)品;對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條和化肥等關(guān)系國計民生的大宗商品實行關(guān)稅配額管理。

全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。促進經(jīng)營主體多元化,激發(fā)各類企業(yè)開展貿(mào)易的積極性。自2004年7月起,中國對企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為備案登記制,極大地釋放了民營企業(yè)的外貿(mào)活力,民營企業(yè)進出口發(fā)展迅速,份額持續(xù)擴大,成為對外貿(mào)易的重要經(jīng)營主體。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進出口占全國進出口總額的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年,作為第一大出口經(jīng)營主體的民營企業(yè)出口占比達(dá)46.6%。

(三)履行服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾

廣泛開放服務(wù)市場。大力推動服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域快速發(fā)展,提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。在世貿(mào)組織分類的12大類服務(wù)部門的160個分部門中,中國承諾開放9大類的100個分部門,接近發(fā)達(dá)成員平均承諾開放108個分部門的水平。截至2007年,中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放承諾已全部履行完畢。

持續(xù)減少限制措施。逐步降低服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入門檻,按期取消服務(wù)領(lǐng)域的地域和數(shù)量限制,不斷擴大允許外資從事服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)范圍。其中,在快遞、銀行、財產(chǎn)保險等54個服務(wù)分部門允許設(shè)立外商獨資企業(yè),在計算機、環(huán)境等23個分部門允許外資控股,在電信、鐵路運輸、旅游等80個分部門給予外資國民待遇。2010年,中國服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資額首次超過制造業(yè),2017年吸引外商直接投資額占比達(dá)到73%。

(四)履行知識產(chǎn)權(quán)保護承諾

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是中國的主動作為。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵。中國推進知識產(chǎn)權(quán)保護,不僅符合自身發(fā)展需要,也有助于進一步完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。中國鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作,依法保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán),同時,希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。

構(gòu)建完備的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。加入世貿(mào)組織后,中國建立健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),與多個國家建立知識產(chǎn)權(quán)工作機制,積極吸收借鑒國際先進立法經(jīng)驗,構(gòu)建起符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。近年來,修訂《商標(biāo)法》,增加了懲罰性賠償制度;修訂《反不正當(dāng)競爭法》,進一步完善了商業(yè)秘密的保護,同時明確市場混淆行為,引入標(biāo)識的概念,拓寬對標(biāo)識的保護范圍。目前,正在加快推進《專利法》《著作權(quán)法》等法律修訂。

持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。強化知識產(chǎn)權(quán)保護司法主導(dǎo)作用,把違法成本顯著提上去,把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局,完善執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度。在北京、上海、廣州設(shè)立三家知識產(chǎn)權(quán)法院,在南京、蘇州、武漢、西安等15個中級法院內(nèi)設(shè)立專門審判機構(gòu),跨區(qū)域管轄專利等知識產(chǎn)權(quán)案件。加大行政執(zhí)法力度,針對重點違法領(lǐng)域,開展專利“護航”行動、打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動、出版物版權(quán)“掃黃打非”和“秋風(fēng)”行動、打擊侵權(quán)假冒的“網(wǎng)劍行動”“質(zhì)檢利劍”打假行動等專項行動,有效保護了知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)保護效果明顯。從2001年起,中國對外支付知識產(chǎn)權(quán)費年均增長17%,2017年達(dá)到286億美元。2017年,中國發(fā)明專利申請量達(dá)到138.2萬件,連續(xù)7年居世界首位,申請者中近10%為外國單位和個人;國外來華發(fā)明專利申請量達(dá)到13.6萬件,較2001年3.3萬件的申請量增長了3倍。世界知識產(chǎn)權(quán)組織日前公布,2017年,中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請受理量達(dá)5.1萬件,僅次于美國,居全球第二位。

(五)履行透明度義務(wù)

明確提供法律制度保障。《立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》明確要求法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案須按有關(guān)規(guī)定公開征求公眾意見。全國人大常委會法工委定期出版《中華人民共和國法律》(英文版)。國務(wù)院法制機構(gòu)定期出版《中華人民共和國涉外法規(guī)匯編》(中英文對照),商務(wù)部在《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告》中定期發(fā)布貿(mào)易政策。

全面履行世貿(mào)組織通報義務(wù)。中國按照要求定期向世貿(mào)組織通報國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整和實施情況。截至2018年1月,中國提交的通報已達(dá)上千份,涉及中央和地方補貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、國營貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。

(六)為履行承諾付出巨大努力

中國在加入世貿(mào)組織時作出廣泛而深入的開放承諾,國內(nèi)企業(yè)直接面對國際競爭,多數(shù)產(chǎn)業(yè)面臨較大困難。中國企業(yè)主動應(yīng)對挑戰(zhàn),大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極參與全球價值鏈,國際競爭力明顯提升。

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[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 世界貿(mào)易組織