推進綠色發(fā)展是黨的十九大明確的建設美麗中國的重點任務之一，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，需從源頭上減少資源消耗、污染排放和生態(tài)破壞，實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標。

北京的環(huán)境問題一直廣受關(guān)注。而作為環(huán)境污染的重要來源，北京工業(yè)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)發(fā)展之路，向高端化、服務化、低碳化方向發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，北京工業(yè)需以“疏解一批、改造一批、新建一批”為主要手段，扎實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的目標。

疏解整治促提升。有序疏解、清理整治是督促企業(yè)履行環(huán)境責任的有效措施，是治理北京環(huán)境污染的重要環(huán)節(jié)，是推進綠色循環(huán)發(fā)展的必然要求。北京市相關(guān)部門應著眼于工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模，統(tǒng)籌管控工業(yè)企業(yè)增量，分類有序推進工業(yè)企業(yè)疏解，倒逼北京工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是要嚴格控制增量。不斷完善產(chǎn)業(yè)管制目錄，禁止高投入、高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資項目；嚴禁新設或遷入“三高一低”企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)活動單位及個體工商戶，禁止投資鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)和煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目；確保禁限企業(yè)、禁限項目“零增長”。二是要有序疏解存量。要按照非首都功能疏解方案要求，分層次、有梯度推進存量功能疏解，全面清理整治“散亂污”的工業(yè)企業(yè)，堅決推動鋼鐵、有色金屬、建材、化工、紡織印染、機械、印刷和造紙等“三高一低”行業(yè)退出，就地淘汰國家明令要求的生產(chǎn)工藝和落后設備，加大力度關(guān)停不符合北京發(fā)展戰(zhàn)略、不符合綠色發(fā)展要求的一般制造業(yè)和高污染企業(yè)。同時，要建立高投入、高污染、高耗能工業(yè)企業(yè)淘汰落后專項，綜合運用工藝技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全和質(zhì)量等標準不斷完善退出機制。三是要搭建疏解合作平臺。加強與周邊地區(qū)的合作，以北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸區(qū)、滄州沿海地區(qū)、張承五個地區(qū)為依托，建設京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務業(yè)、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進制造業(yè)、沿京九線特色輕紡、沿張承線綠色生態(tài)等五個產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展汽車、新能源裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈，使京津冀地區(qū)工業(yè)空間“五區(qū)五帶五鏈”成為重要的工業(yè)疏解合作平臺。

改造完善促循環(huán)。符合循環(huán)發(fā)展要求的北京工業(yè)企業(yè)應踐行綠色發(fā)展理念，強化環(huán)境責任意識，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，加大節(jié)能環(huán)保改造力度，減少污染排放。一是要深入踐行綠色環(huán)保理念，完善環(huán)境責任管理體系。要將保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源等綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的理念充分吸收融入進發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中，貫徹落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，全面提升綠色循環(huán)發(fā)展能力。要將環(huán)境管理與生產(chǎn)管理有機地融合起來，建立科學合理的內(nèi)部環(huán)境責任管理機制，主動地進行環(huán)境管理。要完善組織管理體系、日常管理體系、指標管理體系、績效考核體系和信息披露體系，健全自身環(huán)境責任管理制度，將“環(huán)境”看成一種特殊生產(chǎn)要素，內(nèi)化到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，激發(fā)環(huán)境管理的內(nèi)生動力。二是要提升環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力，加大降污減排力度。當前北京市工業(yè)廢水和廢氣治理效果還有待突破，工業(yè)固體廢物治理水平亟待提高。要適應需求加強環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力建設，積極落實十九大提出的壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)的要求，組織推進重點環(huán)保技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，盡快突破障礙瓶頸，分類促進環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新提升，用綠色技術(shù)改造形成綠色經(jīng)濟。

創(chuàng)新發(fā)展促優(yōu)化。北京市應著力于提質(zhì)增效，聚焦高端化、集聚化、融合化、低碳化，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，通過高端產(chǎn)業(yè)的集聚帶動能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一是強化發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，明確以質(zhì)量效益為中心的發(fā)展方向，強化重點發(fā)展集成電路、智能裝備制造和新能源汽車等高端產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展瓶頸，攻克芯片、關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)難關(guān)。二是積極發(fā)展配套環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極利用高校、科研機構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢，加快節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，做大做強高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)企業(yè)循環(huán)發(fā)展奠定基礎。三是引進“高精尖”新產(chǎn)業(yè)。在鞏固已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎上，適應消費升級的發(fā)展新趨勢積極引進新興產(chǎn)業(yè)，促進信息技術(shù)、人工智能、科技服務業(yè)的迅速發(fā)展，形成“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展目標。

（作者分別為北京科技大學東凌經(jīng)濟管理學院教授、博士生，本文系北京市社會科學基金重點項目“低碳經(jīng)濟背景下北京工業(yè)企業(yè)環(huán)境責任評價和循環(huán)發(fā)展路徑研究”階段成果）