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最高人民法院工作報(bào)告(3)

——2018年3月9日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

七、深入推進(jìn)智慧法院建設(shè),開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制基本形成

司法公開取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外,將司法公開覆蓋法院工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。開通審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái),在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)的同時(shí),自覺(jué)接受監(jiān)督,倒逼法官提升司法能力,讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義,在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。截至今年2月底,中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬(wàn)件,觀看量48.5億人次;中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬(wàn)份,訪問(wèn)量133.4億人次,用戶覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū),成為全球最大的裁判文書資源庫(kù)。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體建設(shè),主動(dòng)公開司法信息,讓司法公正看得見、能評(píng)價(jià)、受監(jiān)督。

信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。大力實(shí)施“天平工程”,以網(wǎng)絡(luò)化、陽(yáng)光化、智能化為特征的智慧法院初步形成,實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開和智能化服務(wù)。全國(guó)3525個(gè)法院和10759個(gè)人民法庭全部接入專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦公辦案,全程留痕,全程接受監(jiān)督。通過(guò)電子訴訟、12368訴訟服務(wù)熱線等信息化手段,減少群眾出行,節(jié)約訴訟成本,促進(jìn)節(jié)能減排。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)。建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái),實(shí)時(shí)匯集全國(guó)法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)信息,為法官和群眾提供智能服務(wù),為黨委和政府決策提供科學(xué)參考。推進(jìn)審判領(lǐng)域人工智能研發(fā),“法信”“數(shù)字圖書館”“庭審語(yǔ)音識(shí)別”等智能輔助辦案平臺(tái)上線應(yīng)用,為法官提供類案參照、文書糾錯(cuò)等服務(wù)。推進(jìn)電子卷宗隨案生成,提供電子卷宗網(wǎng)上調(diào)閱服務(wù)。在吉林、浙江、海南等14個(gè)省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)多部門一網(wǎng)辦案,糾紛解決更加便捷。在浙江杭州設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院,實(shí)現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理,探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件審理新模式。

八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍

以習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)過(guò)硬”要求為目標(biāo),大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”。加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,以黨建帶隊(duì)建促審判。認(rèn)真接受中央巡視,狠抓整改落實(shí)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動(dòng),涌現(xiàn)出以黃志麗、劉黎、郭興利、方金剛等為代表的一大批先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有1777個(gè)集體、2739名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。面對(duì)繁重的工作任務(wù),廣大干警不辭辛勞,無(wú)私奉獻(xiàn),85名法官積勞成疾或遭受暴力傷害因公犧牲,他們是共和國(guó)審判事業(yè)的忠誠(chéng)衛(wèi)士,他們用奉獻(xiàn)詮釋了為民情懷,用生命捍衛(wèi)了公平正義。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向加強(qiáng)教育培訓(xùn),各級(jí)法院共培訓(xùn)干警241.6萬(wàn)人次。著力培養(yǎng)高層次審判人才,評(píng)選209名“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家”。通過(guò)西藏拉薩、甘肅舟曲等培訓(xùn)基地,培養(yǎng)雙語(yǔ)法官,為少數(shù)民族群眾訴訟提供更多便利。建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實(shí)習(xí)生制度,推動(dòng)完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制。夯實(shí)基層基礎(chǔ),強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,基層工作條件明顯改善。加大對(duì)西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)法院援助力度。加強(qiáng)對(duì)基層法院工作監(jiān)督指導(dǎo),幫助基層提高審判質(zhì)效。

以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,各級(jí)法院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警1011人,對(duì)1762名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行司法巡查、審務(wù)督察、防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度,持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng),嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加強(qiáng)警示教育,從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警53人,各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警3338人,其中移送司法機(jī)關(guān)處理531人。

九、自覺(jué)接受監(jiān)督,不斷改進(jìn)人民法院工作

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。最高人民法院認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大歷次會(huì)議上代表提出的意見建議,加強(qiáng)督查督辦。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告全面深化司法改革、深化司法公開、規(guī)范司法行為等情況,根據(jù)審議意見改進(jìn)工作。辦理代表建議1381件,在加強(qiáng)環(huán)境資源審判、維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)食品藥品安全等方面充分采納代表意見,促進(jìn)公正司法。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察人民法院87批次,通過(guò)旁聽庭審、召開座談會(huì)等方式聽取代表意見4530人次,不斷拓寬監(jiān)督渠道。

認(rèn)真接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主,自覺(jué)接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主監(jiān)督,積極參加全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商等活動(dòng),廣泛凝聚共識(shí)。走訪接待全國(guó)政協(xié)委員620人次,辦理政協(xié)提案539件,及時(shí)采納各方面提出的意見。

依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。會(huì)同最高人民檢察院制定死刑復(fù)核、民事執(zhí)行等方面法律監(jiān)督規(guī)定,依法審理檢察機(jī)關(guān)提起的抗訴案件,認(rèn)真對(duì)待檢察建議,共同維護(hù)司法公正。

廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員調(diào)研座談、列席審委會(huì)等活動(dòng)360次。通過(guò)“院長(zhǎng)信箱”等平臺(tái),暢通民意溝通渠道。召開新聞發(fā)布會(huì)117場(chǎng),主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。

各位代表,五年來(lái)人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步,得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,得益于黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的大環(huán)境,充分證明中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有巨大優(yōu)越性,中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣,法治中國(guó)前景無(wú)限光明。這些成績(jī)的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心和全黨核心的掌舵領(lǐng)航。五年來(lái)成績(jī)的取得,是全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督,國(guó)務(wù)院大力支持,全國(guó)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士民主監(jiān)督,地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和廣大人民群眾關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!

我們清醒認(rèn)識(shí)到,人民法院工作還存在不少問(wèn)題和困難:一是司法理念、司法能力、工作機(jī)制等與新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展和人民群眾需求相比還有不小差距。二是司法體制改革仍需進(jìn)一步深化,一些關(guān)聯(lián)度高、相互配套的改革舉措推進(jìn)不同步,改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),有的法院隊(duì)伍斷層、人才流失問(wèn)題較為突出,基層司法能力有待進(jìn)一步提升,最高人民法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制還需完善。四是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚待進(jìn)一步健全,司法作風(fēng)不正、司法行為不規(guī)范問(wèn)題仍然存在,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,有的法官徇私枉法、以案謀私,嚴(yán)重?fù)p害司法公正。五是人民法院受理案件數(shù)量呈逐年攀升態(tài)勢(shì),一些法院辦案壓力巨大,有的法官長(zhǎng)年超負(fù)荷工作,身心狀況堪憂。六是司法人員履職保障還需加強(qiáng),司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題和困難,我們將通過(guò)深化改革,努力加以解決。

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標(biāo)簽: 2018全國(guó)兩會(huì)